新乡大数据产业园

• 【新乡招商】新乡科技助力珠峰高程测量展现创新实力

  2020年珠穆朗玛峰高程测量工作中，河南省新乡市的高科技装备为获取精准数据提供了关键技术支撑。此次测量不仅彰显了我国测绘技术的国际领先水平，也为新乡市招商引资提供了科技创新领域的示范案例。中国电科22所自主研发的雪深探测雷达系统，攻克了极端环境下冰雪厚度测量的世界性难题，为最终公布权威珠峰高程数据奠定了科学基础。 一、雪深探测雷达突破关键技术瓶颈 中国电科22所研制的雪深探测雷达设备采用毫米波雷达技术，能在零下40摄氏度的极寒环境中稳定工作。该系统通过发射高频电磁波并接收反射信号，可精确测算雪层与岩面的分界面位置。相较于传统重力测量法，该设备具有测量速度快、精度高、抗干扰强的优势，其测深精度达到厘米级，完全满足珠峰高程测量的严苛要求。 二、轻量化设计适应极端作业环境 为适应高海拔地区运输和使用需求，新乡研发团队对设备进行了特殊优化：整机重量控制在15公斤以内，采用模块化设计便于牦牛驮运；操作界面简化为单键启动模式，避免登山队员因缺氧导致操作失误；配备耐低温电池组，确保在零氧环境下持续工作4小时以上。这些创新设计使得设备在海拔8800米以上的死亡地带仍能可靠运行。 三、多技术协同构建测量体系 此次高程测量采用"三步走"技术方案：首先通过觇标建立地面观测基准，再运用北斗卫星导航系统确定峰顶空间坐标，最后由雪深雷达完成冰雪层厚度测量。三种技术手段相互校验，其中新乡制造的雷达设备承担着剥离"雪帽"还原山体真高的关键任务。测量数据经联合处理后，有效消除了大气折光、地球曲率等误差因素。 四、科学价值推动相关领域研究 精确的珠峰高程数据具有多重科研意义：为青藏高原地质演变研究提供基准参数，助力全球气候变化对冰川影响的量化分析，完善地球板块运动模型。新乡研发的雪深雷达技术还可应用于极地科考、高山冰川监测等领域，其技术成果已转化用于地质灾害预警系统的研发。 五、自主创新彰显科技实力 此次珠峰测量任务中，新乡市科研机构提供的技术装备实现了100%国产化，打破了国外在高端测绘装备领域的技术垄断。中国电科22所历时三年攻关，先后完成17项技术改进，申请专利8项，形成了一套完整的高海拔探测装备技术标准体系。该成果入选当年国家重大科技专项典型案例。 此次珠峰高程测量工作，新乡市科研机构以原创性技术解决了高寒缺氧环境下的精密测量难题，其研发的雪深雷达系统性能指标达到国际领先水平。这不仅为我国测绘事业提供了关键技术支撑，更展示了河南省在新一代探测装备领域的创新实力，为地方科技产业发展树立了标杆。

  2025-07-16

• 【投资获嘉县】2017年获嘉县政府工作报告

  2017年4月20日在获嘉县第十四届人民代表大会第一次会议上获嘉县人民政府县长吴山保各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告过去五年的工作，对今后五年和2017年的工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记五年来，在新乡市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，不断强化“四种意识”，主动适应新常态，按照县委确定的经济发展定位和总体发展构想，持续实施“三大战略”、推进“六大工程”，攻坚克难，真抓实干，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。五年来，我们坚持赶超发展，综合实力显著提升。2016年末，全县国内生产总值达100.8亿元，与2011年相比，增长49.9%；规模以上工业增加值完成53.5亿元，增长86.1%；固定资产投资完成101.94亿元，增长147.6%，其中工业固定资产投资完成77.7亿元，增长150.9%；实现公共财政预算收入3.96亿元，增长77.6%；社会消费品零售总额完成40.9亿元，增长83.3%；城镇、农村居民可支配收入分别为19595元和12695元，增长56.8%和65.2%。先后被确定为全国“多规合一”试点县、河南省新型城镇化综合试点县，被授予全国国土资源节约集约模范县、全国计划生育优质服务先进县、全国群众体育先进县、国家级慢性病综合防控示范县和河南省林业生态县、绿化模范县等荣誉称号。五年来，我们坚持调整转型，发展步伐持续加快。工业经济步入快速发展期。加快郑新融合步伐，探索创新“飞地经济”模式，建成了中原家居产业园、金水（获嘉）产业新城、新材料产业园三大园区，现代纺织（家居）、新材料两大主导产业正在形成，累计实施千万元以上工业项目295个，香港锦艺20万锭高档纺纱、中荷乳业等一批项目建成。现代农业稳步推进。农田基础建设持续巩固，累计投入资金10.2亿元。种植结构调整加快，花木面积达3.8万亩，中药材达0.3万亩，流转土地16万亩。新增合作社571家，连续四年全市领先。生态休闲观光农业迈出坚实步伐。以花木产业为基础，大力发展休闲观光农业，史庄生态休闲观光区初见成效，引黄调蓄工程暨如意湖项目奠基，获武路、薄口路休闲观光产业带积极推进，三河绿道休闲观光带节点工程全部完工。第三产业提质升级。电商产业园建成，中大门、飞哪网、壹仓优品等企业入驻，被确定为河南省“宽带中国”示范县和电子商务示范县。围绕南太行旅游线路节点和市民假日休闲观光，强力推进农业生态旅游，积极发展文化体育休闲产业，亚洲草地滚球训练基地、同盟古镇文化旅游综合体等项目开工，体育休闲文化产业园、同盟山文化旅游开发等项目完成规划。第三产业增加值五年增长94%，2016年占比达到25.4%。“两区”建设成效显著。集聚区区镇套合全省率先完成，成功实现扩区调整并晋升全省一星级产业集聚区；北区路网实现升级改造，南区一期二期路网竣工、三期动工，经济发展承载能力持续提升。特色商业街区综合考核连续三年位居全市第二，建成区面积达到0.75平方公里，中央商务公馆、晶钻国际、联盟新城等商业区初具规模。五年来，我们坚持统筹协调，城乡面貌明显改善。城市品位明显提升。累计投入资金7.56亿元，建设基础项目31个；旧城改造持续推进，完成拆迁44.9万平方米，盘活土地16.8万平方米，岳庄安置小区竣工、拆迁启动；行政路、新华街北延贯通，建成游园广场8个和景观大道2条，城区重要节点落实改造，城市框架进一步拉大；绿化亮化美化配套工程扎实推进，保洁机制落实有力。亢村五年起新城规划强力推进，副中心城市建设成为全市亮点。农村人居环境明显改善。强化综合整治，大力推进美丽乡村建设，长效保洁机制建立，脏乱差局面基本扭转，综合考核连续两年位居全市第一。城乡通行能力显著提高。完成县乡路桥工程27个、通村公路项目156个，公路总里程达598.5公里，全县干线、乡村公路“绿、洁、美、畅”。五年来，我们坚持改革创新，发展活力稳步增强。试点改革扎实推进。“多规合一”受到国家环保部、发改委肯定，在全国28个试点中位列前5名；全省新型城镇化综合试点实施方案（20162020年）编制完成；亢村省级经济发达镇行政管理体制改革走在全市前列；交通运输行政执法和道路运输体制改革顺利完成，商事制度改革持续推进。深化行政审批改革。累计取消调整行政许可事项115项、合并56项，非行政许可全面取消。市民中心建成运行，标准化建设位居全市前列，“一站式服务”基本实现。投融资体制改革成效显著。依托政府和社会资本合作中心，运用PPP等模式，五年累计融资13亿元；新组建河南同盟交通城建投资有限公司、新乡宁邑花卉苗木投资发展有限公司，融资能力进一步增强。创造创新能力明显提升。“同盟英才”计划深入实施，陶瓷新材料研发团队成功引进；校企合作迈出重大步伐，20多家企业与北京林业大学、天津大学、河南科技大学、河南工学院等院校签订合作协议；产业集聚区产学研综合服务中心启动建设，全省唯一的省级精细化工产品质量检测和风机检测中心建成使用。企业自主创新能力增强，申报科技项目66个、市级以上工程技术研究中心24家、高新技术企业2家、各类专利357件。五年来，我们坚持民生优先，发展成果全民共享。民生各项支出达57.5亿元，占公共财政支出的82.7%。脱贫攻坚首战告捷，3820人实现脱贫。企业养老保险金、离退休人员工资和城乡低保金按时足额发放，城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险、新农合政策深入落实。新增城镇就业3.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。新建、改建中小学校106所，义务教育均衡发展，高中教育连创佳绩，县一中被评为2016年全国百强中学，省级乒乓球训练基地在我县挂牌成立。乡镇卫生院改革、县级公立医院配套制度改革稳步推进。坚持科学治污、精准治污，强力推进高架污染源、燃煤锅炉拆改、小散乱差企业治理等工作，大气污染防治攻坚成效显著，PM10和PM2.5浓度均值大幅下降，环境质量明显改善。建设保障性住房工程25个，竣工14个。农村14.9万人安全饮水问题有效解决；南水北调全市率先通水，城区群众吃上干净放心的丹江水。食品药品安全有效保障，安全生产形势稳定，信访积案有力化解，社会治安总体良好，人民群众安全感、满意度持续提升。五年来，我们坚持依法行政，自身建设不断加强。主动接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督和全县人民群众监督，重点工作和重大事项及时向县委请示，向县人大报告，向县政协和老干部通报，广泛听取社会各界人士意见和建议。五年来，办理人大代表建议、意见212件，政协提案294件，办复率100%。行政执法改革持续深化，政府采购和政府投资评审规范落实，重点领域监管加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，政务环境风清气正。同时，工商、质监、粮食、人防、气象、县志、档案、地震、民族宗教等各项工作也取得了新成绩。各位代表，五年的奋斗历程步履坚实，奋斗的成果来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、全力支持，得益于全县广大干部群众的齐心协力、顽强拼搏，得益于在外乡友和社会各界的共同关心、倾力相助。在此，我代表县人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻获部队、武警消防官兵、政法干警，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持获嘉发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，看到成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作中还存在一些问题。一是产业规模不大、支撑力不强，缺乏龙头骨干企业。二是经济快速发展与资源要素紧张矛盾凸显，“三大难题”尚未破解，影响和制约赶超发展步伐。三是政务环境有待进一步优化，项目快速推进与审批周期长、程序多相矛盾，阻碍经济社会发展的速度。四是财税增收乏力，收支矛盾异常严峻。五是个别干部担当意识不强，懒政怠政现象仍一定程度存在，干部作风亟需进一步改进，等等。这些问题，需要高度重视，强化担当，落实举措，切实加以解决。 二、今后五年总体部署未来五年，是加快经济转型升级的关键时期，更是我县打赢脱贫攻坚战、环境保卫战、全面建成小康社会的决胜阶段。我们唯有积极主动、乘势而上，方能蓄势突破、赶超发展！只要我们不忘初心、聚力攻坚，就一定能够把获嘉的建设和发展推上新的更高水平!今后五年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届历次全会和十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，紧紧围绕“金水区的协作区、经开区的配套区、平原示范区的互动区和新乡西部工业区”的经济发展定位和“借势郑州、推动亢村新城崛起，对接新乡、实现县城板块振兴，以南促北、统筹县域一体发展”的总体发展构想，坚持以提高发展质量和效益为中心，强化区域合作，突出生态营造，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快“四个获嘉”建设，全面建成小康社会。今后五年全县经济社会发展主要预期目标是：GDP增速继续高于全省、全市平均水平，到2021年，力争GDP达到151.6亿元，年均增长8.5%，人均GDP达到33276元。规模以上工业增加值达到92.2亿元，年均增长11.5%；固定资产投资达到164.1亿元，年均增长10%；其中工业固定资产投资完成123.4亿元，年均增长9.7%；社会消费品零售总额达到64.4亿元，年均增长9.5%；地方财政一般预算收入达到5.6亿元，年均增长7%。城镇、农村居民可支配收入分别达到30149元、18653元，年均增长9%、8%。实现上述目标，落实总体要求，做好今后五年的工作，必须坚持五个原则。一是保持发展定力。坚持发展第一要务，围绕赶超发展目标，坚持县委确定的全县经济发展定位和总体发展思路，强力实施“三大战略”、“六大工程”，注重统筹、突出重点、体现特色，竭尽全力谋发展。二是扩大对外开放。把扩大对外开放作为推动获嘉发展的主要抓手，坚持三次产业并重，创新招商方式，强化“一招四引”，拓宽招商领域，借势借力发展。三是加快转型升级。牢固树立新发展理念，聚焦主导产业，大力提升支撑能力，着力培育优质增量，构建现代产业体系。四是坚持创新驱动。加强与重点院校、科研机构深度合作，加大产学研平台建设和各类人才引进力度，激发创新创业活力，加快新技术转化应用，打造创新创业高地。五是注重科学决策。注重长短结合，办好急事、抓好大事、破解难事，努力实现短期增长和长远发展的有机统一；注重举纲带目，以关键突破带动整体，以破解瓶颈带动全局，提高工作的科学性、系统性、有效性。各位代表！目标承载使命，任务考验担当。今后五年，我们将全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚定信心，凝心聚力，重点抓好以下五个方面的工作： （一）致力创新，推进产业转型升级。加快经济转型升级步伐，构建以工业主导产业为支撑、现代农业为基础、现代服务业为带动的现代产业体系。壮大工业支柱产业。抓住“培育产业、膨胀总量、做强园区”三个关键，围绕现代纺织（家居）、新材料两大主导产业，全力打造百亿级产业集群。积极探索精细化工循环经济模式。加快农业转型发展。抓好太山白菜、药黑豆、中药材等规模农业、高效农业发展。加大花木产业与休闲观光农业融合力度，加快生态观光农业、休闲采摘农业发展，形成生态休闲观光产业集群，将史庄生态休闲观光区建成3A级景区，叫响“花木之乡”品牌。推动现代服务业升级。打造新乡国际物流港，重点建设新乡木材进出口岸和中部农产品物流中心。大力发展电子商务，建设物流云平台。推进同盟山文化生态旅游开发，完成同盟古镇建设；围绕创建特色小镇、旅游示范乡镇，积极发展乡村旅游。推进特色商业街区建设。按照“一轴三区四街”发展规划，提高建设标准，提升商业文化活力，繁荣城市经济，打造城市亮点，建成高端商业核心区。 （二）致力协调，增强发展承载能力。完善产业集聚区功能。持续推进各项基础配套设施建设，进一步增强承载产业发展、人口集聚能力，争取晋升二星级产业集聚区。提升城市品味。结合“全省百城提质工程”，按照县城总体规划（2017-2030），加快基础设施建设。完成城区重点道路雨污管网改造，提升地下综合管廊建设水平，实施入城口靓化工程和城区集中供热工程。扩大绿地面积，提升绿化标准，强化城市管理，创建省级园林城市。围绕智慧城市建设，高标准实施数字城管系统。构建大交通网络。全力服务好新晋高速南延和新焦城际轻轨建设，采取PPP模式，加快推进薄口路南段和S309长济线新乡西环到获嘉武陟界段拓宽改造，积极谋划北外环、南环东延对接新乡和安王路、中冯路南延对接平原新区道路建设。持续改善农村人居环境。以创建“全省美丽乡村示范县”为契机，完善农村人居环境治理长效机制，持续改善农村生态环境，每年建成2个省级、5个市级生态村。破解社区难题，按照因地制宜、分类施策、梯次推进的原则，完成33个农村社区整改任务。 （三）致力绿色，构建生态宜居获嘉。深入开展环境污染防治攻坚战，强化常态化治理，守护碧水蓝天。深入推进大气污染防治。严格“六控”，加大关键领域综合整治监管，完成企业超低排放改造、在线监测、VOCS（挥发性有机物）综合治理等。扎实做好水污染防治。完善污水处理设施，每个乡镇建成一座污水处理厂，逐步实施村级污水生态初级处理，全面消除黑臭水体。积极开展土壤污染防治。加大建筑垃圾、生活垃圾科学治理力度，实施污染土地改良、治理工程。强化林业生态建设。实现全域绿化，林木覆盖率达到22.4%以上，农田林网控制率达到95%以上。 （四）致力改革，增强经济发展活力。突出“一招四引”。围绕主导产业，推进区域合作，积极承接沿海地区产业梯度转移，扩大郑州及周边地区招商成效；抓实抓好招商引资、招商引智、招商引金、招商引企，增强工业发展活力和动力。稳步推进涉农改革。创新农业经营体系、农村金融服务，加快社会管理服务体制、农村土地和集体产权制度改革。深化医药卫生体制改革。完善区域卫生规划、基本药物制度新机制，完成县级公立医院管理体制等配套改革，完善合理分级诊疗模式，力争实现县域内就诊率90%以上。推动国有集体企业改制。稳步推进线材总厂等企业改制，妥善解决改制遗留问题。提升科技创新能力。积极搭建产学研合作平台，促进院校、科研单位科技成果在获嘉转化推广。 （五）致力共享，促进民生持续改善。聚力推进脱贫攻坚，落实《获嘉县十三五脱贫攻坚规划》，强化产业扶贫、科技扶贫、行业扶贫、社会扶贫等举措，确保2018年26个贫困村脱贫摘帽，2020年建档立卡贫困人员全部脱贫。继续实施就业优先发展战略，深入开展农民工返乡创业工程，推动城镇新增就业和农村人口转移就业。健全完善覆盖城乡、保障有力的社会保障体系。整合优化教育资源配置，完善中小学校及幼儿园建设，推动民办教育、职业教育快速发展。认真贯彻落实全民健身计划，完善场馆建设，开展好各类文体活动，举办获嘉县第三届全运会。健全公共文化服务体系，完善文化场馆建设。加快基层综合性文化服务中心建设，实现乡村全覆盖。继承和弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。以大健康理念发展卫生事业，大力发展中医药事业，积极探索医养结合新模式。健全基本医疗卫生制度，构建整合型服务体系，提升卫生室标准化建设水平。完成中医院整体迁建，谋划建设亢村新区医院。实施农村饮水安全及巩固提升工程，向南延伸南水北调管网，使亢村、史庄、大新庄、太山等乡镇更多群众受益。加强安全生产基层基础建设，杜绝重大事故。强化食品药品监管，确保群众饮食用药安全。加大矛盾纠纷调处，完善多元化解机制。加强突发性公共事件应急管理，提高防范能力。推进平安获嘉建设，增强群众安全感。坚持发展为民，发展成果全民共享，到2020年，实现经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、生活更加殷实、城乡更加美丽，全县人民共同迈进小康社会。 三、2017年主要工作任务2017年是全面建成小康社会的关键之年，也是新一届政府的开局之年，做好2017年的工作意义重大。2017年工作的总体要求和主要目标是：围绕今后五年的总体思路、奋斗目标和主要工作，科学安排，强力实施，为五年目标的顺利实现开好局、起好步。地区生产总值增长8%，其中 一、 二、三产业增加值分别增长3.5%、9%、6%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长11%，其中工业固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长11%；城镇居民人均可支配收入增长8.1%，农村居民人均可支配收入增长8.2%；公共财政预算收入增长8%。 （一）突出主导产业，形成发展优势。做大产业规模，优化产业结构，提升产业层次，形成集群优势。壮大主导产业。围绕现代纺织（家居）、新材料两大主导产业，重点跟踪推进家居产业园落地项目，确保6个续建项目竣工投产、21个未开工项目80%开工；香港锦艺20万锭高档纺织项目一期全面投产，争取二期项目启动。加强与国内知名涂料企业联系，引进一批新项目；确保金凤化工、立佳涂料、长远油墨等项目投产。加快产学研综合服务中心建设，推进陶瓷新材料产业发展。强化区域合作。完善“飞地经济”合作模式，拓宽合作领域，积极承接郑州、上海和沿海发达地区产业转移，确保沃迈生物科技等7个二期项目全部开工。深化“一招四引”。围绕主导产业，依托现有基础，着力引进产业化龙头，年内引进1个投资10亿元（或2个5亿元）以上的重大产业项目；围绕产业集群，深入实施商会协会招商，跟踪落实24个在谈项目。同时，深化“同盟英才”计划，引进一批行业科技领军人才。加大项目建设力度。实施88个千万元以上项目，完成年度投资38.63亿元；其中亿元以上项目33个，完成年度投资25.74亿元。重点抓好陶瓷新材料科技产业园、亢村阀门升级改造、闽商工业物流园等项目建设。同时，实施“一区一热源”工程，启动北区企业集中供汽，谋划南区供汽工作。扶持本土企业做大做强。继续完善相关政策，落实同等待遇，通过人才引进、技术改造、融资支持等方式，推动本土企业二次创业，实现传统优势产业转型发展。成立建筑行业协会，出台建筑业发展优惠政策，扶持建筑企业做大做强，重振“建筑之乡”美誉。 （二）突出现代农业，促进农业增效。在加快推进高标准良田“百千万”建设工程、小农水重点县建设、中小河流治理等农田水利设施建设的基础上，加快农业产业转型步伐，大力发展集生产、服务、休闲、消费为一体的现代农业形态。加快农业结构调整。以产业化为方向，加快特色化、规模化发展步伐。新增花木种植面积5000亩、市级示范合作社10家、县级示范合作社10家。加快生态休闲农业发展。抓好奇幻玫瑰园、植物雕塑园、休闲体育园、紫薇庄园、百合花浪漫文化园“五园”建设，推进以莲藕种植、特色养殖为主的千亩荷塘建设，建成1500亩红枫、苦丁茶等特色种植及采摘生态园，加快获武路沿线休闲采摘和中药材产业发展。抓好涉农改革。推进农村土地“三权分置”，完成承包经营权、使用权确权颁证；完成冯庄镇固县和孟营农村集体经济股份合作制试点改革，规范农村产权交易体制机制；完成小型水利工程管理体制改革任务。 （三）突出现代服务业，激发经济活力。大力发展电子商务。发挥电子商务示范县优势，围绕互联网+，加大招商力度，争取河南共识商贸、浙江青韧网络科技等项目入驻电商产业园，扶持壹仓优品做大做强。推动旅游产业发展。完善旅游配套设施，力争如意湖项目年内竣工，启动蓝静湖建设和同盟山文化生态旅游开发，打造生态农业旅游体验区；抓好总投资50亿元、占地2000亩的同盟古镇文化旅游产业综合体项目，年内部分功能区具备观光条件；力争亚洲草地滚球协会总部落地获嘉，举办全国2017年草地滚球锦标赛。加快现代物流建设。积极谋划发展新材料物流园、九州众康医药物流中心、电商快递物流中心，协助西工区做好木材进出口岸建设相关工作；发挥货运专线和四三二处仓储优势，与河南储运物资管理局合作，建立中部农产品物流中心，打造新乡国际物流港。壮大特色商业街区。加快新华街联盟新城和荣城岚世纪招商步伐，建成中央商务公馆。 （四）突出城乡协调，促进一体发展。抓住“全省百城提质工程”重大机遇，统筹县域一体发展。提升城市建设水平。尽快完成“海绵城市”和“地下综合管廊”规划编制，争取5月份启动实施“雨污分流”地下网管建设，解决城市内涝和雨污水混排污染问题。围绕创建省级园林城市，完善绿地系统规划。启动七支排、九支排景观水系建设，完成九支排西段景观改造和七支排景观靓化工程，逐步消除黑臭水体。继续推进小西关、二街拆迁改造和安置工程，确保岳庄拆迁大头落地。实施和平路等13条道路改造工程，8月底前完成亢村三期路网建设。加快实施供暖工程，力争年底城区部分区域集中供暖。强化城市管理。加强网格化、精细化、常态化管理，突出乱停乱放、占道经营综合治理，落实常态保洁机制，提升畅通有序、环境优美城市形象。加快特色镇村建设。强化亢村经济发达镇基础建设，完善城镇功能，加速产业发展和人口集聚；抓好6个乡镇美丽乡村项目，突出亢村文旅小镇、史庄花木创艺小镇、太山水镇，完成规划编制，积极申报特色小镇。按照“完善入驻、转型建设、调整瘦身、退出转化、规范提升”的思路，因地制宜、梯次解决新型农村社区遗留问题，确保年内解决60%的社区遗留问题。 （五）突出提质升级，优化交通网络。在抓好集聚区三期路网建设的同时，谋划大交通网络，推动公路交通提质升级。高标准完成S308西段拓宽改造工程，和S309长济线新乡西环到获嘉武陟界段改建工程等前期工作。推进S230亢村立交桥至平原新区道路提升工程、获嘉南环东延对接新乡道路工程，积极申报争取安王路南延、中冯路南延对接平原新区等重点道路。抓好农村道路建设，完成29个县乡道路（桥梁）及通村公路工程。 （六）突出平台建设，提供强大支撑。优化政务服务平台。完成市民中心亢村分中心组建，进一步规范简化行政审批程序，切实提高行政审批效率。打造创业创新平台。深化校企、院企合作，搭建产学研平台。推进县产业集聚区产学研综合服务中心建设，深化与北京林业大学、天津大学、河南科技大学、河南工学院等院校合作，推动新材料、花卉苗木、医药中间体、机械制造等行业、企业技术创新。健全人才保障平台。扎实推进大众创业、万众创新，重点引进高校或科研单位创新型高端人才、高学历人才、政府智囊人才。完善引才、留才、用才政策，解除人才后顾之忧，确保引得来、留得住、用得上。拓展投资融资平台。发挥获嘉县产业集聚区建设投资开发有限公司、河南同盟交通城建投资有限公司、新乡市宁邑花卉苗木投资发展有限公司等投融资平台作用，扩大城乡基础建设、现代农业融资规模。拓宽“助保贷”业务范围，建立产业引导基金，破解中小企业融资难问题，助推中小企业健康发展。引导激励中小企业在新三板、四板挂牌，拓宽直接融资渠道。建设智慧城市管理平台。整合公安、市政、环保、水利、安监、农牧、交运等10个部门资源，采用云计算、大数据、移动互联网等信息技术，集成政务信息公开、数字监管、网上审批、信息反馈、决策服务、督查考评等应用体系，建设科学公平、数据共享、安全可靠的智慧智能系统平台。 （七）突出综合治理，创优生态环境。坚持污染防治和生态建设并重，强化重点领域整治，营造生态宜居环境。持续开展大气污染防治攻坚战。加大与中科院、中国环科院合作，依靠科技，精准治污。继续加大高架污染源、施工及道路扬尘、砂石料场、燃煤、秸秆禁烧等关键领域综合整治，依法治污、源头治污。加快推进产业集聚区北区所有涉气企业VOCs废气治理，有效解决臭氧指标居高不下问题，确保PM10年均浓度控制在122微克/立方米，PM2.5年均浓度控制在78微克/立方米，优良天数达到189天。深入开展水污染综合防治。按照全省“1+4+9”整体部署，系统推进水污染防治、水资源节约与循环利用、流域生态保护与修复等工作。抓好养殖业和农村生活污水综合整治，完成大浉涝河、卫河、共产主义渠、西孟姜女河综合治理，确保3条出境河流水质稳定达到规定标准。持续改善农村人居环境。突出抓好生活垃圾处理，无害化处理率达到50%，生活污水无害化处理率达到10%，畜禽养殖业实现达标排放，争取新创建市级示范村35个，县级示范村60个。全面改善生态环境。编制县域生态水系规划，加快推进“三河”清洁行动，恢复河流生态功能；实施“三道”绿化工程，完成共产主义渠、卫河、大浉涝河三条河流高标准绿化美化，硬化沿河绿道、休闲廊道和自行车赛道，逐步优化沿河种植结构；抓好全域林业生态建设，完成林业生态工程1.38万亩，年内每个乡镇建成2个绿化示范村。 （八）突出民生改善，增进群众福祉。坚持发展为民，发展成果全民共享，保住基本民生，兜住底线。强力推进脱贫攻坚。抓好专项扶贫，实施精准扶贫，推进产业扶贫，争取财政扶贫，落实中省资金、产业扶持资金、风险补偿金项目扶贫，建成精准扶贫就业点24个，实现3500人转移就业、3150人脱贫、7个村退出贫困村序列。加大教育文化投入。完成县高级中学、大西关学校改扩建和城西学校二期工程，启动第三完全小学改扩建一期工程，实施11所中小学校舍新建项目，义务教育学校全部达到省定办学基本标准，创建义务教育均衡发展县；加快民办教育发展，谋划开成高中迁建，加快河南女子学院建设。完成64个基层综合性文化服务中心建设任务。完善卫生医疗服务。加快县中医院整体搬迁建设步伐，完成县医院急救通道、血液净化中心建设和城关卫生院整体搬迁，县妇幼保健计生服务中心建成投入使用；谋划亢村医疗配套建设、县中医院医养一体康复养老综合楼项目。全面提升维稳水平。开展隐患排查整治，严防重大事故发生。强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全；加强社会治安综合治理，提高群众安全感和满意度；切实解决信访突出问题和历史遗留问题，保持和谐稳定大局。 四、切实加强政府自身建设发展新形势、人民新期待。我们将更加注重加强政府自身建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和全市开展的“敢、转、争”实践活动，以许福卿等新乡先进群体为榜样，坚持干字当头，强化责任担当，奋力开创政府工作新局面。依法行政，规范政府行为。完善民主决策程序，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提升政府科学决策水平。深入推进政务公开和政府信息公开，提高政府工作透明度。认真落实人大决议，办理好人大议案、建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督。加快构建管理、执法、服务“三位一体”新型行政执法模式，全面促进执法规范化。改进作风，提高行政效能。坚持与中心工作、重点工作、本职工作相结合，坚持问题导向，切实转变政府工作作风，精简会议、文件，转变会风、文风，把更多的精力放在抓落实、促发展上。坚持以上率下、率先垂范，坚决禁止不作为、乱作为和懒政、怠政行为，坚决惩处失职、渎职行为，敢抓敢管、抓长抓细，营造“讲政治、敢担当、作贡献、争一流”浓厚氛围。健全激励机制和容错纠错机制，给干事者鼓劲，为敢于担当的干部担当、对敢于负责的同志负责，调动各级干部积极性，打造作风过硬的干部队伍，树立风清气正、务实高效的政府形象。转变职能，提升服务水平。深入推进行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务，进一步简化审批流程，落实“一站式”服务，提升行政效能。深入推进职能转变和机构改革，强化政府公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责，推动政府职能加快向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。从严治政，建设廉洁政府。坚持和完善民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，严格执行中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”问题。扎实推进政府系统反腐倡廉，加强行政监察和审计监督，强化重点领域和重要环节监管，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。大力弘扬勤俭节约、艰苦朴素的优良传统，坚决反对奢靡之风。大力推进预算决算公开，严格控制一般性支出，切实降低行政成本。各位代表，获嘉走过了拼搏发展的五年，当前又站在一个新的起点。乘势而上，再创辉煌，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，带领全县人民，敢于担当、真抓实干，心存梦想、继续前进，为全面建成小康社会而努力奋斗，以一流业绩迎接党的十九大胜利召开！名词解释一招四引：招商引资、招商引智、招商引金、招商引企。一轴三区四街：一轴即以行政大街为复合商业中心轴,三区即综合服务区、现代商贸区、游憩商业区，四街即文化休闲街、风情步行街、同盟文化商业街、特色美食街。三大战略：新乡西部工业区发展战略、亢村经济板块崛起战略、生态文化旅游产业开发战略。六大工程：工业振兴工程、农业增效工程、城乡建设工程、服务业提质工程、生态文明创建工程、民生保障工程。三大难题：征地拆迁、发展环境、要素保障。三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。三河：对共渠、九支排、七支排实施景观靓化。三道：建设共产主义渠、卫河和大浉涝河两侧绿道。四个获嘉：富裕美丽获嘉、厚重文明获嘉、生态宜居获嘉、幸福和谐获嘉。六控：控尘、控煤、控烧、控油、控排、控车。多规合一：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。1+4+9：“1”为省委省政府印发的《关于打赢水污染防治攻坚战的意见》，全面开展水污染防治攻坚战；“4”为4项制度保障，确保攻坚战顺利开展；“9”为9个攻坚方案，确定重点攻坚方向。

  2025-07-15

• 【投资辉县市】2017年辉县市政府工作报告

  2017年4月20日在市十四届人大一次会议上市长郭书佩各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾侯卫东官场笔记2012年至今，本届政府履职期满。五年来，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，积极应对社会变革新挑战，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，较好完成了“十二五”目标任务，顺利实现了“十三五”良好开局。五年来，面对严峻复杂的经济形势，我们咬定发展不放松，持续了经济稳中向好的发展态势。2016年，地区生产总值完成332亿元，是2011年的1.3倍，年均增长8.5%；固定资产投资完成236.5亿元，五年累计完成1215亿元，是上一个五年的1.7倍，年均增长3.8%；规模以上工业增加值完成188.3亿元，五年累计完成895亿元，是上一个五年的1.9倍，年均增长10.4%；社会消费品零售总额达到109.2亿元，是2011年的1.7倍，年均增长11.5%。在结构性减税、煤炭行业急剧下滑的背景下，一般公共预算收入仍实现了3.7%的年均增速，2016年完成22.2亿元，是2011年的1.3倍，总量继续位居全省各县（市）前10位。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26143元、13822元，年均增长9.7%和10.8%。五年来，面对区域竞争融合的发展格局，我们抓牢项目促开放，有效增强了县域经济的后劲和活力。112个省市重点项目顺利推进；累计引进内资204.5亿元，外资3.05亿美元，分别是上一个五年的2.6倍和3.3倍。产业集聚区入驻企业216家，成功晋升省二星级产业集聚区，通过省级经济开发区验收评审，2016年主营业务收入、工业增加值、固定资产投资分别是2011年的3倍、2.9倍和1.8倍。五年来，面对结构转换的紧迫任务，我们调中求进转方式，产业优化升级取得了新成效。国家级高新技术企业达到5家，新乡市级以上研究中心发展到42家。2016年高新技术产业增加值同比提高3.8个百分点，高耗能行业增加值同比下降5.3个百分点。先后荣获全国科技进步先进县、经济转型发展示范县。大旅游大健康大文化大体育产业发展迈出新步伐，国家级旅游景区达到11家，其中4A级景区6家，成功入选国家全域旅游示范区创建单位，被评为河南省乡村旅游示范县，八里沟景区通过国家5A级景区景观质量评审，百泉药都成为全国首批中药材物流实验基地之一。四大游客服务中心全部投用，S229、S311两条景区主要道路建成通车。各类金融机构发展到37家。三次产业结构优化为11.7：56.2：32.1，第三产业比重提高了17.8个百分点。五年来，面对建设人民满意城市的目标要求，我们建管并重破难题，城乡面貌发生了显著变化。城市新建小区55个，开工768万平方米，竣工449万平方米，商品房销售超过2.2万套，建成区面积扩大至26平方公里，城镇化率达到46%。新建、改建道路24.2公里，新增各类管网669公里，建成区绿化覆盖率35.8%，供热面积达到130万平方米，投入8.97亿元完成37个重点公路建设项目。孟庄、冀屯、吴村被确定为全国重点镇，郭亮、水磨、张泗沟入选国家级传统村落。深入开展“美丽辉县大行动”，被评为全省改善农村人居环境工作进步县、长效保洁机制试点县。五年来，面对“三农”问题的艰巨工作，我们强农惠农保增收，进一步稳固了现代农业的基础。粮食总产持续稳定在10亿斤以上，经济作物种植面积达到49.3万亩，被评为全国食用菌产业化建设示范县。新乡市级以上产业化龙头企业达到31家、示范合作社83家，流转土地总面积23.4万亩。累计争取上级资金5.69亿元，完成19个水库除险加固工程和石门河、黄水河等治理任务，解决农村28.4万人的饮水安全，连续4年夺得省“红旗渠精神杯”。五年来，面对环境保护的沉重压力，我们重拳治污守底线，生态环境质量实现了明显好转。以壮士断腕的决心打好水、气、尘综合整治攻坚战，万元GDP能耗降幅、主要污染物减排等指标达到新乡市定标准，出境断面主要污染物浓度较2011年下降了20%以上。加大林业生态建设，完成人工造林17.55万亩，治理水土流失面积42平方公里，全市林地面积达到108万亩，成功创建全国绿化模范县。五年来，面对人民群众对美好生活的热切期盼，我们聚焦民生不懈怠，切实增强了广大群众的获得感和幸福感。财政民生支出累计达到134.5亿元，是上一个五年的2.14倍。搬迁安置深石山区贫困户6974人，3.14万人实现稳定脱贫。城乡办学条件不断改善，高考成绩连创新高，荣获全国“两基”工作先进县、职教改革示范县、全省教育工作先进县。基本药物制度全面实施，群众医疗负担明显减轻，被评为全省医药卫生体制改革先进单位。城镇登记失业率保持在4%以内，城乡居民基本养老、医疗保险实现动态全覆盖，城乡低收入家庭实现应保尽保。累计改造农村危房9042户，安置棚户区改造房屋3523套，分配公租房7843套，压煤沉陷区15个村庄3355户群众实现永久搬迁安置。持续开展全民健身活动，完成食品药品监管体制改革。沉着应对和积极做好非法集资处置工作，社会治安、安全生产和信访形势稳定好转，成功创建全省平安建设工作先进县。五年来，面对政府自身建设的重大责任，我们履职担当转职能，努力打造了良好的政务环境。扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。全面深化改革，减少143项审批事项，行政效率不断提高。坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会的监督，支持政协参政议政，人大代表议案建议、政协委员提案得到较好落实。深入落实党风廉政建设责任制，充分发挥行政监察和审计监督作用，违规问责和惩处力度不断加大，法治、效能、廉洁政府建设取得新的成效。统计、老龄、人防、气象、史志、档案、侨务、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。各位代表！回顾过去五年，走过的路很不寻常。我们面对的是国内发展不稳定不确定因素增多、经济下行压力加大的外部环境，面对的是产业政策门槛不断提高、生态环境风险日益凸显的多重困难，面对的是改革进入攻坚期、影响社会稳定因素增多的复杂局面，特别是去年我们经受了百年不遇特大洪灾的严重冲击。在这种情况下，经济能够稳住很不容易，出现诸多向好变化更为难得。这再次表明，辉县人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，全市经济有潜力、有韧性、有优势，辉县的发展前景一定会更好。各位代表！五年来的巨大成绩，源自于上级党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，成就于历届党委、政府班子打下的坚实基础，归功于全市人民的不懈努力。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻辉解放军指战员、武警官兵、公安干警，向广大群众和所有关心支持辉县发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表！在前进的道路上，我们也清醒地看到，发展中仍然存在一些不可回避的困难和问题：发展质量和效益不高，经济下行压力依然较大；产业结构层次偏低，经济缺乏“四梁八柱”支撑；环境污染治理要消化老账、不欠新账，困难重重、形势严峻；城乡公共服务能力仍显薄弱，基础设施建设还需进一步提升；在脱贫攻坚、社会稳定、民生领域等诸多方面还有大量工作要做；少数部门和公职人员不愿担当、不敢作为，作风建设仍需持续加强等等。对此，我们必须知不足而奋进，研究因应之道和破解之策，认真加以解决。 二、今后五年总体要求和奋斗目标今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是推进产业转型升级的攻坚期。借助中原城市群发展规划、郑洛新国家自主创新示范区上升为国家战略的东风，省委、省政府已将郑新融合发展、组合型大都市区建设列入重要日程，新乡市已将南太行文旅康养产业带列入“三带三区”核心发展战略，为我市发挥优势吸引项目、资本、人才等要素，创造了历史性机遇。根据“十三五”发展规划和市十三次党代会精神，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实“五大发展理念”，围绕建设“富裕辉县、美丽辉县、平安辉县、幸福辉县”的战略目标，聚焦“构筑现代产业体系、推进新型城镇化”两大核心任务，突出改革开放、创业创新、改善民生三大主线，实施产业强市、科技兴市、环境立市三大战略，持续提升产业竞争力、文化影响力、生态承载力和社会凝聚力，确保率先全面建成小康社会。今后五年的主要奋斗目标是：发展质量和效益明显改善。二三产业比重提升至90%以上，高新技术产业占GDP的比重达到16%以上，占规模以上工业增加值的比重达到30%以上，税收占财政收入的比重突破70%。转型升级和创新驱动加速推进。加快形成高新技术产业和先进制造业强力支撑、现代服务业跨越发展、现代农业特色明显的高层次产业结构，科技进步对经济增长的贡献率进一步提高，大众创业、万众创新走在新乡市前列。城乡环境更加美丽宜居。城市改造稳步推进，现代化基础设施体系基本形成，城市功能更加完善，形象品位显著提升，常住人口城镇化率提高到50%左右。生态环境持续改善，森林覆盖率超过30％，空气质量明显提升，出境断面水质稳定达标。人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房、养老等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。居民人均可支配收入与生产总值同步。现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困村全部摘帽。对外开放和各项改革开创新局面。全面完成省委和新乡市委确定的各项改革任务，基本形成系统完备、科学规范、运行有序的制度体系，市场配置资源能力进一步增强，对外开放领域进一步拓宽，政府行政效率明显提高。我们坚信，只要全市上下凝心聚力，负重奋进，一张蓝图绘到底，一以贯之谋发展，各项目标一定能圆满实现。 三、2017年主要任务2017年工作要紧紧围绕“做强县域经济、实现提质发展”这一主题，坚持以项目统领经济工作全局，聚焦“抓项目增后劲、抓产业促转型、抓旅游树形象、抓城建强基础、抓污染守底线、抓民生保和谐”六项任务，单项工作争第一，整体工作上台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；居民人均可支配收入增长8%左右；一般公共预算收入增长7.5%（力争8%）；城镇登记失业率控制在3.4%以内；节能减排、环境保护等约束性指标完成新乡市定目标。 （一）在项目建设上提速度。今天的项目规模与结构就是明天的经济发展水平。要坚持靠项目提升财税质量，靠项目带动调整，靠项目赶超晋位，靠项目加快发展。一要重大项目抓落地。紧盯产业龙头型企业、500强企业、央企和上市公司，锲而不舍跟踪推进，确保合同履约率、项目开工率、资金到位率。2017年引进内资55.8亿元，引进外资7533万美元。强力抓好亿元以上重大项目建设，主要有：投资160亿元的中泰华威科技工业园、150亿元的南太行健康产业园、120亿元的南水北调蓄水发电、100亿元的龙泉休闲养生度假区等4个100亿元以上项目，宝泉震云主题文化园、城市基础设施建设、白云寺宗教文化创意园等3个50亿元以上项目，20万纱锭、沈庄旅游小镇、太行天河水镇等3个20亿元以上项目，“崖上太行”旅游观光带、南太行旅游小镇、万亩油用牡丹和文冠果产业基地、南京国熙100兆瓦太阳能光伏电站、龙源电力100兆瓦风电等5个10亿元以上项目，i5智能工厂、智慧旅游、蟠桃园综合开发、国投新能源100兆瓦林光互补光伏电站等4个亿元以上项目，打造支撑经济持续发展的“四梁八柱”。二要各项工作抓亮点。积极引导各乡镇立足实际谋划全年重点工作，干出工作新亮点。山区乡镇重点围绕旅游、康养等产业谋划建设项目，寻找新的经济增长点；平原乡镇重点依托自身优势和特点抓项目、抓招商，因地制宜加快发展。对各乡镇重点工作和亮点工作每季度组织开展一次集中观摩、评比排队。对进度明显滞后、不能按承诺时限要求完成任务的，要进行公开曝光和效能监察。三要优化环境抓服务。落实好重大项目市级领导分包、项目例会、联审联批、专班推进等机制，协调解决影响投资落地的各类问题。要深化对外开放，算大账、谋长远，敢于以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，真正把发达地区的优秀企业、高新技术引进来。县域经济的健康持续发展，既要有外力的拉动，更要靠内力的推动，两者相互补充，相互促进。对外来企业和本地企业，要一视同仁，在服务外来企业的同时，要关注本地企业、善待本地企业、扶持本地企业，多做雪中送炭的事，为本地企业的成长壮大创造良好空间，让外来企业和本地企业双赢共进，努力把辉县打造成内陆地区的投资洼地和开放高地。 （二）在产业转型上做文章。按照“立支柱、举龙头、铸品牌、强载体”的思路，坚定走质量、规模、效益三者有机统一的提质发展路子。一要务求产业转型之效。工业直接提供了全市超过一半的生产总值，是创造税收的主力军，是保障就业的主渠道，是全市经济发展的火车头，必须倾力扶持、做大做强。要对装备制造产业继续做“加法”，对水泥、化工、电力、煤炭等传统产业做“减法”，做大做强中医药、食品加工、纺织服装等优势产业。要依托沈阳机床i5智能工厂加强广泛合作，带动全市装备制造企业升级改造，打造百亿级装备制造产业集群。二要激发服务机制之力。将政策、资源向重点产业、优质企业聚集，重点抓好产业集聚区、优势企业新上项目的用地保障，加强投资、用电、税收等指标监测，深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，抓好财税、科技、金融等涉企政策宣传，完善治乱减负、权益保护、周边环境治理等长效机制，营造企业生产经营宽松环境。深入开展“资本市场工作推进年”活动，新三板挂牌公司总数达到3家，新四板挂牌公司总数达到22家。三要速成赶超晋位之势。作为全市整体，在全省范围内将汝州市作为赶超目标；作为各乡镇各单位，要严格对照“单项工作争第 一、整体工作上台阶”，在新乡乃至全省范围内确定赶超目标，制定年度争先晋位计划，各项工作要努力进入新乡市第一方阵。新的《河南省市县经济社会发展目标考核评价工作办法》《河南省产业集聚区考核评价办法》4月份颁布实施，要建立全市县域经济考核联席会议制度，涉及部门要齐抓共管，围绕“旬保月、月保季、季保年”，查弱项、补短板，将指标分析预警在平时，将问题研判解决在平时。加快产业集聚区提质转型，奋力在全省县域经济竞争中晋位升级。 （三）在旅游发展上树形象。坚持规划引领、项目带动、交通先行、点面结合、融合发展，加快旅游业发展从景区打造向产业集群转变。一是抓全域旅游大发展。把打造大旅游大健康大文化大体育产业作为辉县承接郑新融合发展的重要支撑点，以创建国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区和5A级景区为载体，打造好南太行文旅康养产业带，建设好郑州组合型大都市区健康旅游休闲的“后花园”。全年接待游客600万人次，实现社会综合效益35亿元。二是抓产业项目大推进。全力推进南太行健康产业园、南水北调蓄水发电、龙泉休闲养生度假区、白云寺宗教文化创意园、南太行旅游小镇、蟠桃园综合开发、关山观光玻璃廊桥以及宝泉震云主题文化园、沈庄旅游小镇、太行天河水镇、“崖上太行”旅游观光带等重大项目建设。精心做好山水旅游、乡村旅游、健康旅游、文化旅游、工业旅游文章，促进四大产业深度融合发展。三是抓现代交通大建设。要秉持“未来引领现在”的超前理念，重点抓好总投资12.5亿元的10条城区和景区道路提升改造建设，2017年完成卫柿线大修工程，全力推进新辉路、学院路南延、辉薄路、长城大道4条旅游快速通道改造建设，高标准规划推进S230旅游环线。积极谋划起于南村镇,途经拍石头、张村、常村三乡镇，连接卫柿线的货运专线，将省道S229高标准打造成旅游专线，尽快实现客货分流。全面做好新晋、鹤辉、焦林高速服务工作。四是抓旅游环境大优化。对通往景区道路进行全方位环境整治，全面推进主要交通道路景观大道建设以及县乡道路、乡村道路、通村道路绿化美化工作。抓好沿路汽修门店“退路入园”工作，加强景区管理和环境整治，全面提升旅游城市形象。 （四）在城市建设上求突破。突出“重基础、重民生、重生态、重文化、重品质”，努力使辉县“干净、漂亮、有序、便民、宜居、有活力”的目标早日变成现实。一是抓规划引领，让规划权威树起来。顶层设计要“一步到位”，树立“策划、规划、计划”三步走的理念，聘请深圳王牌策划和上海同济大学规划团队，高标准编制城市发展顶层策划和城乡总体规划方案。要精雕细琢、“一丝不苟”，加强城市设计，保护自然山水格局，传承历史文脉，彰显城市特色。要规划蓝图“一绘到底”，把规划作为城市发展的总纲、城市建设的“宪法”。要开展违法建设执法联合行动，让规划的龙头高高昂起，让法律的权威充分体现。二是抓百城创建，让基础保障强起来。抢抓被列入全省首批百城建设提质工程试点市的机遇，牢固树立“财政资金保运转，建设资金靠融资”的理念，充分利用PPP国家政策资金和社会资本，力争用3年时间，完成300亿元规模的城市建设项目，抓好包装的9大类、34个综合体、118项重点单体工程项目建设。市四大班子成员继续包联11个城建重点项目，要逐项分析、一事一议，敢于担当、敢于突破，专人专班协调解决问题。要健全对开发企业的实力评估和信用评估机制，对合同履行、项目品质、工程质量和社会稳定等进行综合评估，严格市场准入，对无故超期闲置的依法收回；推进房地产企业兼并重组，促进优胜劣汰。三是抓“三城同创”，让城市形象美起来。开展省级卫生城市、园林城市、文明城市“三城同创”，是市委、市政府向全市人民做出的庄严承诺，说了就要办，定了就要干。要从四大班子领导做起，带头深入到包联乡镇、村，督导各乡镇、各部门按照任务要求，确保责任无缺失、管理无漏洞、创建无死角、工作全覆盖。要全面做好城市建设和管理中的“绿化、硬化、美化、亮化、净化”五化提升工作，从根本上改变脏乱差面貌。要落实好社会购买服务卫生保洁机制，打好农村环境整治持久战，尤其是乡镇政府所在地、主要交通道路环境整治和沿途村庄改造提升。2017年要力争实现县级统筹解决农村垃圾运输问题，使改善农村人居环境工作保持新乡市前列。 （五）在生态环境上重治理。加强生态建设和环境保护，既是民生实事，更是发展大事，必须持之以恒抓好整治工作。一手抓大气污染防治。继续以“六控一应对”为重点，优化应急管控措施，分级分类明确限产、停产减排企业名单，探索更加精准、有效、经济的管控办法，实行最严格的源头严防、过程严管、后果严惩制度，坚决打击环境违法行为。一手抓水污染治理。以“确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全”为重点，落实水环境质量河长负责制、联席会议、考核奖惩等制度。确保孟庄污水处理厂二期建成投运。加大涉水企业监管执法力度，全面取缔禁养区内畜禽养殖单位，基本消除城区黑臭水体，实现出境断面水质稳定持续达标。切实做好南水北调总干渠两侧水源保护工作。同时，新增林业生态建设15.95万亩，巩固全国绿化模范县创建成果。 （六）在保障民生上深着力。坚持民生为先、民生为重，把惠及民生的事情做实做细，切实解决好群众最需要解决的困难和问题。一要围绕脱贫任务精准发力。按照“转、扶、搬、保、救、教”六条路径，坚持扶贫开发与社会保障两轮驱动、集中攻坚与精准脱贫同步推进、政府市场社会“三位一体”，做到精准识别、精准施策、精准退出、精准考核，决不让一个贫困人口掉队。全年完成贫困村退出15个，稳定脱贫6900人，力争尽早完成5534人的易地搬迁安置任务。二要围绕民生责任竭心尽力。认真落实中央一号文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能。围绕创建全国义务教育发展基本均衡县，加快百泉小学、胡桥中心校、王敬屯初中等项目建设，确保孟电小学、佳怡小学暑后投入使用，全面提升教育质量，力争高考实现新突破。积极推进县级公立医院综合改革，提高群众医疗保障水平，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。新增城镇就业9450人，再就业2480人。基本养老保险覆盖全体职工和城乡适龄居民，失业、工伤和生育保险基本覆盖所有法定群体。加大城乡低保复核力度，努力提高社会救助精准水平。加快推进保障性安居工程建设，年内完成农村危房改造1000户,实现1868套公租房分配入住。加快文化、体育、残疾人等事业发展，切实做好双拥工作。三要围绕维护稳定持续用力。加强法制宣传教育，全面推进依法治市。守牢社会稳定、生产安全、食品药品安全三条底线，坚决打击各类违法犯罪活动，全面加强社会治安综合治理，深入推进平安辉县建设。加大非法集资案件处置力度，确保不发生区域性金融风险。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。 四、全面加强政府自身建设要以开展“敢转争”实践活动为抓手，以强化敢于担当、推动作风转变、争创一流业绩为主线，着力强化担当尽责、勤政高效、奋发有为的工作导向。一是坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，健全“两单”制度，落实行政执法责任，规范行政执法行为。完善重大事项公众参与、专家论证、风险评估和政府决策相结合的决策机制，规范政府依法决策程序。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，支持政协参政议政，虚心听取和采纳意见建议。创新人大代表意见建议、政协委员提案办理机制，努力提高办理质量。二是强化责任担当，建设务实重干的有为政府。市政府班子成员要带头做到勤学善思、带头增强“四个意识”、带头强化团结协作、带头争创一流业绩、带头提升行政效能、带头严格作风纪律、带头改进调研工作、带头精简公务活动、带头简化接待工作、带头坚持廉洁自律。各级各部门务必摒弃“庸懒散”的懈怠心理、“虚假空”的形式主义、“冷横硬”的衙门作风，真正把心思用在促进发展上，把工夫下在狠抓落实上，营造能干事、敢干事、干成事的良好环境。三是提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。各级各部门干部职工特别是领导干部，要时刻心系辉县荣辱兴衰，以感恩之心和责任之心树立改变面貌的雄心壮志，不守摊子，找准坐标，自我加压，别的地方不能做的，我们力求把它做下来，别的地方做得慢的，我们力求做得更快，争取主动、攻坚克难，以政府的“效能指数”提升群众的“幸福指数”。四是全面从严治政，建设风清气正的廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。紧抓公共资源交易领域和关键环节，强化行政监察和审计监督，从源头上预防腐败行为发生。坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败，对不作为、慢作为、乱作为的责任单位和责任人严厉问责，让那些安于现状的干部“不安”，四平八稳的位子“不稳”，营造风清气正的政务环境。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对全市干部群众的殷切期盼，我们深感责任重大，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，齐心协力谋发展，撸起袖子加油干，圆满完成2017年经济社会发展的各项任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资长垣市】2017年长垣县政府工作报告

  2017年3月28日在县十五届人民代表大会第一次会议上代县长秦保建各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、十四届政府工作回顾2012年以来，面对复杂严峻的经济形势，县政府在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇谋突破，攻坚克难促发展，较好地完成了县十四届人民代表大会确定的目标任务。五年来，我们始终坚持发展为要、量质并举，综合实力显著增强。2016年，全县地区生产总值完成298.4亿元，是2011年的1.7倍，年均增长11.1％；规模以上工业增加值127.6亿元，是2011年的1.7倍，年均增长14.2％；公共财政预算收入16.8亿元，是2011年的2.7倍，年均增长21.6％;固定资产投资291亿元，是2011年的2.2倍，年均增长18.3％；社会消费品零售总额77.2亿元，是2011年的2倍，年均增长14.6％；城镇居民人均可支配收入23109.1元，是2011年的1.6倍，年均增长10.4％；农村居民人均可支配收入16236.1元，是2011年的1.8倍，年均增长11.8％。连续两年综合考评位居省直管县首位，2013年荣获全省县（市）经济社会发展目标考核评价第一名，被评为先进省直管县。五年来，我们始终坚持调整结构、转型升级，发展质态更趋优化。二三产业比重较2011年提高了3.9个百分点。现代农业稳步发展。粮食生产能力持续提高，被评为全国粮食生产先进单位、全国平安农机示范县。现代农业面积达到35万亩。“三品一标”认证126个，涉农龙头企业达到128家，农民专业合作组织达到749家，蒲田食用菌等5家专业合作社被评为全国示范社。工业经济提质增效。共实施亿元以上工业项目131个，新中益电厂等83个亿元以上项目竣工投产。全县规模以上工业企业达到152家，年产值超亿元的企业达到47家。起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值分别年均增长14.3%、17.8%、39.2%。省级以上企业（工程）技术中心达到32家，国家级高新技术企业达到33家，专利授权量、驰名商标和著名商标数量均居全省县（市）第一位，被确定为国家知识产权强县工程示范县。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到87.5%。产业集聚区入驻“四上”企业176家，规模以上工业主营业务收入达到440.3亿元，两次进入河南省十强产业集聚区，被评为河南省二星产业集聚区、省创新型示范集聚区。三产业态持续提升。中原新发地农副产品批发市场、居然之家等一批商贸项目开业运营，生态健康旅游、现代物流、电子商务、健康养老等高成长服务业蓬勃发展。大力实施“互联网+”行动计划，建成村级电子商务综合服务站144个。银行金融机构达到11家，被评为国家电子商务进农村综合示范县、河南省优秀金融生态县。五年来，我们始终坚持统筹协调、均衡发展，城乡面貌变化巨大。人口城镇化率年均增长2个百分点，被确定为第二批国家新型城镇化综合试点。持续实施“3015”民生工程，城区通车里程达到266.2公里，形成了“九纵十四横”的市政交通路网。建成三善园等公园游园47处，城市绿化覆盖率达到38.3%。自来水普及率、生活污水处理率、燃气管网覆盖率均达到90%以上，集中供暖覆盖面积达到950万平方米。成功创建国家园林县城、省级生态县，全国县级文明城市创建测评连续两年名列全省首位。累计完成镇区开发面积293万平方米，方里、佘家实现撤乡建镇，魏庄镇改设街道办事处，恼里镇、丁栾镇分别被确定为国家重点镇、河南省首批重点示范镇。新建农村公路638.6公里。建成美丽乡村住宅面积1060万平方米，完成农村危房改造2.5万户、户厕改造800户、坑塘整治135个，被确定为河南省开展美丽乡村建设示范县。五年来，我们始终坚持深化改革、扩大开放，发展活力加速释放。突出把省直管县体制改革与经济社会转型发展结合起来，统筹推进301项重点领域和关键环节改革，行政审批标准化试点、医药卫生、民生保障和社会治理等领域多项改革走在全省前列。“营改增”试点全面推开。农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、农村宅基地等确权登记发证工作有序实施，农村集体经营性建设用地入市、农村土地承包经营权抵押贷款等农村综合改革扎实推进，农村产权交易中心组建运行。投融资、商事制度、国有集体企业改制、教育、文化等专项改革均取得积极进展。招商引资、项目建设成效明显，共实施亿元以上项目305个，完成投资917.9亿元，181个亿元以上项目相继投产。五年来，我们始终坚持生态优先、绿色发展，环境质量有效提升。大力实施“蓝天、碧水、乡村清洁”工程，严格落实“六控”措施，重点整治“污染围城”和“小散乱差”企业，空气环境质量明显改善。持续推进城乡生态水系建设，大留寺、瓦屋寨引黄调蓄工程启动实施。加强农村环境卫生综合整治，建成农村环境连片综合整治项目12个，规范运行14个乡镇垃圾中转站，实行村收集、乡转运、县处理的农村垃圾集中收集处理机制，实现城乡垃圾无害化处理全覆盖。创建人居环境达标村331个、示范村227个，国家级生态镇6个，省级生态镇16个、生态村41个。被评为河南省林业生态县、全省改善农村人居环境工作先进县，连续两年荣获河南省环境保护优秀单位称号。五年来，我们始终坚持发展为民、共建共享，民计民生持续改善。坚持每年办好“十件民生实事”，全县各项民生支出累计达到136亿元，年均民生支出占财政支出的74%以上。突出把精准扶贫作为首要民生工程，实现稳定脱贫8352户29400人。新增城镇就业再就业4.5万余人。新建改建公办幼儿园49所、中小学校203所，普通高考一本上线人数始终保持省直管县前列，被评为河南省职业教育攻坚工作先进县。县人民医院综合门诊楼、县残疾人康复中心等一批重点医疗卫生服务项目投入使用，被确定为省级医养结合试点县。在全国率先免费实施无创产前基因检测等健康筛查服务。在全省率先建成乡镇标准化敬老院和消防站。县图书馆、体育场、游泳馆、烹饪文化博物馆开放运营，蝉联省级文化先进县。城乡居民大病保险全面推开，社会养老保险参保率达99%，新农合参合率达100%。持续强化安全生产、应急管理、社会治安、信访稳定等社会治理工作，被评为河南省安全生产工作先进单位、省平安建设工作先进单位、省信访工作先进县，群众的安全感、满意度不断提升。统计、外事、侨务、气象、助残、档案、广播电视、民族宗教、妇女儿童、人民武装、防震减灾、地方史志等工作都取得了长足进步。五年来，我们始终坚持依法行政、勤廉有为，自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，强化正风肃纪，大力整治懒政怠政为官不为等不良风气，行政效能和服务水平持续提升。坚持依法行政，完善政府工作规则，建立政府法律顾问等制度，加强行政监察和审计监督，权力运行更加规范。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议486件、政协委员提案974件，民主法治建设迈出新步伐。各位代表，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，面对繁重艰巨的改革发展任务和诸多困难挑战，我们主动适应新常态，把握稳中求进总基调，抢抓机遇、主动作为、埋头苦干，经济社会保持健康较快发展的良好态势，实现了“十三五”开门红。全县地区生产总值增长9.5%，居省直管县第1位；固定资产投资增长2.8%；公共财政预算收入增长12.2%，居省直管县第4位；规模以上工业增加值增长10%，居省直管县第2位；社会消费品零售总额增长13%，居省直管县第1位。各项重点工作也涌现出许多新的亮点，全国门桥式起重机械产品知名品牌示范区、国家级出口起重机械质量安全示范区顺利通过验收，成功创建省级高新技术产业开发区，被确定为国家农产品质量安全县创建试点、省“宽带中原”示范县、省专利导航产业发展试验区，被评为全国第一批计划生育“新国优”县、全省大气污染防治攻坚战表现突出单位。各位代表，过去五年取得的成绩来之不易，这是省委、省政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是历届班子开拓进取的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻长部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与长垣改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。一是经济总量还不大，经济提速发展缺乏大项目、大企业支撑，投资增长乏力、创新能力不强、高端人才短缺等短板问题突出。二是产业发展质量不高，一产比较效益较低，二产特而不强，三产支撑较弱，推进供给侧结构性改革仍需持续加力。三是城乡发展不均衡，乡镇产业基础较差，农村基础设施相对薄弱，城乡一体化步伐亟待加快。四是财政刚性支出压力加大，教育、卫生、文化、体育等社会事业发展还不能满足群众需求，生态建设、安全稳定等工作任务艰巨。五是干部作风需要进一步改进，不愿为、不敢为、不会为等现象不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、今后五年的工作思路和奋斗目标各位代表，今后五年是长垣全面建成小康社会的决胜期，也是实现转型发展的黄金期。在新常态下，我县与全国的形势一样，正处于“增速换挡、结构优化、动力转换”的关键阶段，面临诸多矛盾叠加、风险增多的严峻挑战，经济下行压力与转型优化升级并存。但是我们也要看到，随着供给侧结构性改革深入推进和“一带一路”战略、河南省一系列国家战略、国家平台的实施，新型城镇化进程的加快，以及发达地区先进制造业梯度转移加速，政策红利陆续释放，新经济和新动能加快孕育，为我县带来了更多的发展机遇。面对新形势，应对新挑战，只要我们始终保持战略定力，紧抓机遇，敢于担当，就一定能够创造新业绩，实现新跨越。今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念为引领，以建设“四个长垣”为目标，着力加快政府职能转变，着力深化改革、扩大开放、推动创新，着力做强二产、做优三产、做精一产，着力推进“四化”协调发展，加快建设区域性中心城市，实现“撤县设市”。奋斗目标是：建设富强长垣。坚持把产业转型升级作为提高经济竞争力、增加居民收入的关键举措，推进产业加快向中高端迈进，努力将长垣打造成经济实力雄厚、特色产业突出、人民生活富足的河南省县域经济强县、全国百强县。地区生产总值年均增长9%左右，公共财政预算收入年均增长12%以上，规模以上工业增加值年均增长9.5％，全社会固定资产投资年均增长15％，居民人均可支配收入年均增长9%左右。建设创新长垣。坚持改革创新驱动，以全面深化改革为主线，不断推动体制机制创新，释放发展潜在动能。加快推进科技、城乡建设、社会治理、环境保护等领域的全面创新，让创新成为调整经济结构、转变发展方式、引领经济社会发展的根本路径，为全面建成小康社会提供不竭动力。不断完善创新政策，搭建创新平台，打造人才洼地，激发大众创业、万众创新活力。到2021年，高新技术企业达50家以上，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到93%以上，创新对经济增长的贡献率达到60%以上。建设精善长垣。坚持“精益求精、尽善尽美”发展理念，更加注重生活质量、产品质量和发展质量，持续改善城乡环境质量，提高产品竞争力，提升居民文明素质和生活水平。到2021年，常住人口城镇化率达到53%以上，力争达到全省平均水平；产业结构进一步优化，二三产业比重达到92%以上，第三产业增加值占GDP比重达到48%以上；生态环境质量进入全省第1方阵。建设和谐长垣。坚持把协调、共享发展理念作为持续健康发展的内在要求，以改善民生为重点，着力统筹经济社会发展，统筹城乡发展，使公共服务更加合理，社会保障体系更加健全，教育和就业机会更加均等，着力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的共享社会。确保所有贫困人口实现“两不愁、三保障”，让人民群众享有更多获得感和幸福感。 三、2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是加快实现转型发展、跨越发展的关键一年。2017年的政府工作将围绕全面建设富强、创新、精善、和谐长垣，坚持稳中求进工作总基调，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，突出以强化创新驱动、开放带动为动力，着力加快产业转型升级，着力提升新型城镇化质量，着力推进生态文明建设，着力改善民计民生，加快建设全面小康社会，努力打造县域经济强县。力争生产总值增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长9.5%以上；公共财政预算收入增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长13%；居民人均可支配收入增长与经济增长实现同步。平安建设、安全生产、节能减排指标控制在省定目标之内，成功创建全国县级文明城市。 （一）全面深化改革创新，着力培育发展动能加快改革步伐。坚持以改革精神破解发展难题，持续深化“放管服”改革和行政审批制度改革，建设智慧政务，在全省率先实现线上线下联网、县乡联网、提交办理监督联网。探索综合行政执法体制改革，打造可复制、可推广的行政管理改革试点模式。加快财政、投融资、商事制度、国有集体企业改制等领域改革。积极稳妥推进农村集体经营性建设用地入市、农村土地征收、集体土地抵押贷款等农村土地改革，全面展开农村综合产权改革，着力增加农民财产性收入。组建农村商业银行。统筹推进教育、医疗、科技等公共服务领域改革。强化创新驱动。建立创业创新投资引导基金，推进产业链、创新链、资金链、政策链精准对接。加强与北京起重运输设计研究院河南分院等“四院两所”的合作，建设防腐蚀研发检测中心、医疗器械检验检测中心。启动创客创新中心建设，培育国家级创新平台1家、省级以上工程技术研究中心5家，组织申报国家高新技术企业10家，专利申报量保持全省县（市）领先地位，力争列入郑洛新国家自主创新示范区拓展辐射区，争创国家级高新技术产业开发区。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到89.5%。深入实施高层次人才引进工程，吸引集聚更多的创新创业型人才。 （二）持续强化项目带动，着力增强发展后劲提升开放水平。以打造千亿主导产业集群为目标，以产业集聚区为主载体，以实施“回归工程”“返乡创业”为重点，全方位开展产业链招商、产业集群招商。力争引进亿元以上项目100个以上、“三个500强”和行业龙头企业5家以上。扩大有效投资。坚持县级领导分包督导、月评例会、联审联批等项目推进机制，加快推进总投资71.2亿元的11个PPP项目，着力以政府投资撬动社会投资，激发民间投资活力。重点实施亿元以上项目225个，完成年度投资302亿元以上，确保河南矿山轻量化欧式起重机等50个亿元以上项目竣工投产。其中，产业项目完成投资175亿元以上；百城建设提质工程完成投资150亿元以上。做实产业招商载体。产业集聚区实施基础设施及公共服务设施项目37个、亿元以上工业项目63个，完成投资91亿元。力争产业集聚区完成固定资产投资增长18%，规模以上工业主营业务收入增长11%，争创河南省三星产业集聚区、十强产业集聚区。健康产业园、静脉产业园、循环经济产业园、防腐蚀产业园等6个专业园区实施基础设施项目55个、产业项目57个，完成投资32亿元以上。乡镇创业园新入驻项目24个，完成各类投资5亿元以上。 （三）加快产业转型升级，着力提升发展质效聚焦智能制造。以智能制造为主攻方向，以创新驱动为第一动力，以智能装备实现智能产品，延伸智能服务，制定特色装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件、防腐蚀及建筑新材料等产业发展专项规划，加快推进卫特智能物流装备、河南矿山智能机器人应用等115个亿元以上工业转型升级项目，完成投资136亿元。认真落实加强创新驱动促进产业提升发展激励政策，创新财政金融等支持措施，实施“科技创新、质量品牌建设、企业上市、企业家素质提升”四大工程，推动产业向中高端迈进，力争规模以上企业达到300家以上。大力弘扬工匠精神，培育中国质量奖提名奖1家、省长质量奖1家，新增中国驰名商标1个，省著名商标6个。聚合优势农业。坚持以“四优四化”为主线，推进农业供给侧结构性改革。持续开展粮食作物高产创建，确保粮食生产稳中有增。严格落实现代农业发展区域布局规划，围绕发展优质小麦、优质花生、小米、优质果蔬、苗木花卉等优势农产品，不断扩大规模优势，新增或优化现代农业面积1.2万亩。强化与河南省豫丰公司、华大基因、河南省农科院等涉农企业、科研院校的优势合作，培育发展技术研发、规模化生产、农产品深加工和市场流通等各类涉农企业，推进一二三产优势叠加，打造优势农业。培育省级农业产业化集群1个、省级以上涉农龙头企业3家，争创省级以上示范社2家，新发展家庭农场、种养大户20家，新认证“三品一标”2个。聚力高成长服务业。围绕助推制造业服务化转型，突出发展现代物流、电子商务、大数据、金融保险等生产性服务业，重点实施健康产业仓储物流园、电子商务产业园等项目，建立村级电子商务综合服务站200个以上，引进银行金融机构2家。大力发展休闲旅游、现代商贸、健康养老等生活性服务业，着力提升烹饪产业，培育餐饮龙头企业，谋划实施厨乡小镇和餐饮特色商业街区。加快发展烹饪餐饮与沿黄沿渠自然生态、休闲观光农业等相结合的生态健康旅游业，重点实施养老健康休闲园、大浪口生态旅游度假村、恼里汽车主题公园等项目，创建国家水利风景区。鼓励支持建筑防腐和房地产业发展，两大行业分别增长8%和15%以上。积极发展咨询评估、服务外包、法律、会计等中介服务业。 （四）加快推进新型城镇化，着力统筹城乡发展建设现代文明城市。以全国文明城市创建为载体，以百城建设提质工程为抓手，着力完善基础设施，加强生态建设，提升城市内涵，确保国家卫生县城顺利通过复审。建设智慧城市，重点推进投资1.5亿元的智慧交通、投资5000万元的智慧环卫、投资4000万元的智慧政务、投资500万元的智慧城管等项目，实施“宽带中原”战略和“互联网+”城市计划，争创“宽带中国”示范城市。建设海绵城市，坚持把海绵城市理念贯穿于城市规划、建设、管理、运营等各个环节，充分发挥城市水体、绿地、道路及排水设施等对雨水的吸纳、蓄渗、净化和缓释作用，投资6200万元铺设卫华大道、宏力大道、匡城路等道路人行道透水砖20余万平方米，采用海绵城市标准建设改造公园、广场和社区。建设生态园林城市，重点推进论语公园、卫蒲公园等绿化项目17个，以及城区企事业单位、学校等庭院绿化133家，完成投资3.3亿元，新增绿地面积65.8万平方米。建设畅通城市，启动大广高速长垣收费站扩容工程，重点实施“中环”贯通、国道327改建等项目，确保菏宝高速建成通车，德邻大道下穿隧道涵洞实现贯通。规划实施火车站升级项目，建设城市公共停车场。新建续建卫华大道等市政道路项目57个79公里，完成投资6亿元。新增新能源电动公交车80辆，恢复3路、6路公交线路，开通10路公交线路，实现智慧公交全覆盖。升级改造宏力大道南段等7条城市道路休闲健康步道，投放摩拜单车1000辆，构建城市慢行系统。统筹新城开发和老城区改造，投资9.8亿元铺设供水、供气等管网290千米，集中供热覆盖面积达到1100万平方米。新开工城市商住房面积47万平方米，完成棚户区改造3161户。组建社区管委会4个，完成“村改居”2个。优化城市功能布局。坚持节点拉动、精明增长，突出抓好“三区两带”建设。推进商务中心区建设，新建改造电网、供水管网、燃气管网4千米，启动实施会议会展中心、传媒中心、演艺中心、青少年活动中心，力争完成固定资产投资6亿元以上；启动建设投资10亿元的职教园区，重点实施教学楼、办公楼、实训楼等项目；持续完善产城融合区功能，围绕汽车产业园、防腐蚀产业园、健康产业园等周边区域，谋划实施一批生产、生活性服务业项目，促进生产环境、生活环境和生态环境有机融合。沿城市水系景观带，布局城市大型公共服务设施、慢行系统和生态廊道，提升城市品质和宜居水平；沿县域边界地带，加强道路、河渠、村庄等生态绿化景观建设，实施出县口外联农村道路9条、绿化提升项目5个。科学推进全域城镇化。深入实施国家新型城镇化综合试点，进一步完善城乡公共服务体系，高标准提升农村基础设施，促进人口、产业、生产要素向城镇集聚。人口城镇化率较去年提高1.5个百分点以上。实行城乡规划管理一体化，编制城乡总体规划、控制性详细规划及城市设计，完成中心城区地下综合管廊、海绵城市等专项规划。完善乡镇总体规划、控制性详细规划，开展村庄规划编制，实现城乡规划全覆盖。严格城镇规划建设执法管理，坚决遏制违法违规建设行为。加快建设美丽宜居乡村，新建续建镇区基础设施项目103个，完成投资12.8亿元。实施镇区开发面积40万平方米以上，支持赵堤“水墨小镇”、恼里“汽车小镇”等特色小镇建设，鼓励苗寨、常村、樊相等乡镇创建省级以上重点镇或示范镇。深入实施美丽乡村建设“四大工程”，妥善解决新型农村社区遗留问题，完成农村危房改造1565户，新建改建农村公路100公里以上，持续推动供电、供水、供气、环卫保洁、污水处理等基础设施向农村全覆盖。 （五）突出加强生态建设，着力打造宜居环境持续大气治理攻坚。强化“六控”措施，深入开展机动车尾气、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟、秸秆垃圾焚烧、散煤燃烧、“小散乱差”企业等专项治理，在乡镇（街道）新设监测点20个以上，加强污染源分析、管控和不良天气应急管理，确保空气质量各项指标均好于去年。启动水治理攻坚。推行“河长制”，严格水生态保护和治理，投资8000万元完成耿村沟、唐满沟、治岗沟等河道整治，扩建提升第一污水处理厂，建成运行污泥综合处理厂，铺设城区污水管网22.6千米，关闭堵截污水排污口1089个，确保水质达标、黑臭水体基本消除、饮水安全得到保障。建设全域生态水系，实施总投资44.2亿元的引黄调蓄和防汛除涝及水生态文明城市建设工程，全面完成天然文岩渠右堤升级改造和红山庙沟等10条河道综合整治及部分景观工程，建设王家潭公园、中央公园、体育公园。加强生态林业建设。实施投资6.3亿元的七大生态林业工程，完善农田林网7.3万亩，绿化路河渠496公里，完成工程造林1万亩、伐植平衡6055亩，绿化美化村庄234个，实施省道平台绿化，完成交通环线平台绿化。大力发展循环经济，争创国家农业可持续发展试验示范区、农业废弃物资源化利用试点。巩固城乡环卫体系建设。投资1.5亿元建设城市公厕式垃圾中转站及移动公厕20座、水平智能压缩式垃圾箱10台，升级改造县生活垃圾处理场，政府购买城乡环卫保洁、垃圾清运收集等市场化环卫服务，实现城区主次干道机械化湿扫作业全覆盖。投资3000万元完成农村户厕改造5万户，更新村级垃圾箱、垃圾车等环卫设施，认真落实农村环境卫生保洁机制，争创农村人居环境达标村100个、示范村80个。 （六）切实保障和改善民生，着力促进社会和谐强力实施脱贫攻坚。全面落实“四个切实”“五个一批”“六个精准”等要求，认真实施14个专项精准脱贫方案，继续实行县乡领导分包贫困村（贫困户）和驻村工作队等制度，确保实现稳定脱贫8900人以上。稳步推进投资3.4亿元的黄河滩区迁建试点项目，建成居民迁建一期工程10万平方米以上。强化社会就业和救助保障。实行更加积极的就业政策，加大返乡务工人员、新型农民等技能培训投入，建立创业中心2个，完成技能培训2.5万人以上，新增城镇就业5000人以上，转移再就业农村劳动力20万人次以上，争创农民工返乡创业示范县。加强困难群众基本生活保障和救助，扩大城乡医保、养老保险和住房公积金覆盖范围，实现社会保障服务对象全覆盖。统筹发展社会事业。扎实推进学前教育三年行动计划，新建公办幼儿园10所，改扩建中小学校42所，创建养成教育示范性学校50所。持续加强与华大基因、郑大一附院的合作，继续开展免费“基因检测、健康筛查”项目，适时启动母婴健康队列计划、乳腺癌筛查服务。全面完成人民医院北区改造、中医院综合病房楼建设、妇幼保健院整体搬迁，实施人民医院魏庄分院、蒲东卫生院门诊楼等项目，新增医院床位400张，争创全国公立医院综合改革示范县。加快推进县综合文化艺术中心和乡镇（街道）综合文化服务中心、全民健身中心等文化体育工程，举办好全民运动会。不断加强社会治理。持续推动社会治理网格化、公共服务均等化、平安建设常态化、信访稳定规范化，切实提高人民群众安全感和满意度。严格落实安全生产责任，织密重点行业（领域）安全风险防控网，强化食品、农产品、药品监管，坚决遏制各类重特大事故发生。规范运行“天网工程”，严厉打击各类违法犯罪活动。突出加强矛盾调处、信访稳定、风险防控、应急管理等工作，统筹做好助残、气象、广播电视、外事侨务、民族宗教、妇女儿童等各项工作，确保社会大局和谐稳定。2017年，我们将集中人力、物力、财力，预计投入70余亿元，办好精准脱贫、生态建设、城市基础设施、城乡交通、农村人居环境、义务教育、卫生健康、就业创业、便民服务等九个方面16件民生实事，尽最大努力让人民群众享受更多的改革发展成果。 四、全面加强政府自身建设各位代表，贯彻新理念、引领新常态、实现新跨越，新一届政府重任在肩。我们务必要认真践行忠诚干净担当要求，以开展“六联六问”为工作主抓手，勇立潮头，不忘初心，继续前行，着力打造为民务实清廉政府。讲政治、顾大局，坚定发展定力。政府系统每一名公务人员都必须牢固树立“四个意识”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，始终围绕省委、省政府和县委的决策部署谋划工作、开展工作。自觉站位全县改革发展大局，坚持思想同向、目标同向，俯下身子比贡献、比作为，齐心协力谋发展、干事业。讲原则、重法治，提升发展能力。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格依法科学民主决策，严格依法行使职权，严格按照制度原则办事。加强司法监督和执法监督，坚决整治一切不公正、不文明执法行为。严格执行人大及其常委会决定，深化政务公开，主动接受监督，让权力在阳光下运行。讲宗旨、勇担当，凝聚发展合力。坚持把一切工作的出发点和落脚点放在发展为民上，问政于民，问需于民，问计于民，集中力量抓好打基础、利长远、惠民生的要事实事。对重大事项、重点工作、重点项目实行挂图作战、对表交账，以过程控制、效能督查推动抓执行、抓落实。持续整肃庸政懒政怠政行为，不断健全容错纠错机制，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。讲纪律、守规矩，强化发展动力。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行廉政准则，严守党纪党规，从严治党、从严治政、从严治吏。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，持续强化行政监察和审计监督，做到有腐必反、有贪必肃、违规必究，以清正廉洁、勤政务实之风助推发展。各位代表！担当者书写发展，奋进者赢得未来。在新的开局之年，让我们在省委、省政府和县委的坚强领导下，戮力同心、奋发有为，干在实处、走在前列，为加快建设“四个长垣”，率先全面建成小康社会而努力奋斗，以优异的成绩向党的十九大献礼！

  2025-07-15

• 【投资延津县】2017年延津县政府工作报告

  2017年4月22日在延津县第十四届人民代表大会第一次会议上 延津县人民政府县长维山 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、本届政府工作回顾 县十三届人大一次会议以来的五年，是极不平凡的五年。面对持续加大的经济下行压力和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇谋突破，攻坚克难促发展，奋力推进“五个新延津”建设，谱写了延津跨越发展的新篇章，较好完成了县十三届人大确定的目标任务，实现“十三五”良好开局。 五年来，我们始终坚持发展为要、量质并举，综合实力显著增强。在经济发展进入新常态、各种困难和挑战交织影响的大背景下，我们始终保持专注发展定力，精准施策、聚焦发力，全力稳增长、调结构、防风险、惠民生，经济社会保持平稳健康较快发展态势。2016年全县生产总值完成128.1亿元，年均递增11％；一般公共预算收入7.25亿元，年均递增15.6％，实现翻番；城镇以上固定资产投资100.3亿元，年均递增12.2％；规模以上工业增加值63亿元，年均递增15.1％；社会消费品零售总额43.4亿元，年均递增13.8％；金融机构存款余额88.9亿元，年均递增11.6％。三次产业结构比由21.7∶57.3∶21.0调整为19.2∶51.0∶29.8。 五年来，我们始终坚持扩大开放、强化投资，发展载体夯实壮大。招商引资成效显著。发展环境持续优化，重信践诺、务实奋进的延津形象逐步树立，广东雄塑、三浦百草、麦丰食品、千百知饮品等一批重大项目相继落户延津并投产达效，广东长青集团、华电集团、豫粮集团、中原粮食集团等一批客商纷纷来延投资兴业。全县共争取上级无偿资金7.9亿元，实际利用外资2.5亿美元、市外内资218.2亿元，被评为全市招商引资先进县。项目建设推进有力。一大批打基础、利长远、经济和社会效益好的重点项目全面推进，329个千万元以上重点项目完成投资320.6亿元，其中亿元以上项目70个，完成投资49.4亿元。省二建工业园重钢生产线等220个重点项目开工建设，酒鬼酒公司北方物流基地等182个重点项目竣工投产。产业集聚区晋位争先。“一区两园”的发展格局初步形成，规划面积增加到22.22平方公里，建成区面积达到17.8平方公里。相继实施道路、电力、供气、污水处理等一批基础设施和公共服务设施项目，建成河南省面粉及制品质量监督检验中心，产业集聚区吸引力、竞争力、带动力进一步增强。确立以速冻营养食品、休闲健康食品、白酒饮品体验为发展方向的食品加工和以环保装备制造及技术研发服务、循环经济与资源利用、新能源电池及电子元器件、绿色有机肥料和生物制药为发展方向的节能环保两大主导产业，产业集聚区对全县工业增长的贡献率达到80％，荣获“河南省百亿产业集群30强”称号，被评为国家农业产业化示范基地、全省十快产业集聚区、全省先进产业集聚区和中国名优白酒（中原）产业园，成功晋级省一星级产业集聚区。特色商业区初具规模。规划面积为2.08平方公里。新客运站建成并投入使用，华特莱斯商贸中心、文化传媒中心正在积极推进。发展指数居全市第1位、全省第27位，服务业增加值、从业人员、税收收入等指标达到省级特色商业区门槛标准。 五年来，我们始终坚持改革创新、结构调整，发展活力竞相迸发。改革红利不断释放。稳妥推进行政体制、机关事业单位养老保险制度、商事制度和公车改革，深化“放管服”，实施“营改增”，不断激发经济发展活力。积极争取改革试点，成为全省第一批城乡道路客运一体化发展试点县；在全市率先成立不动产登记中心，全市首本不动产权证书和农村土地承包经营权证书在我县发放；东屯镇进入全国重点镇序列，石婆固镇被确定为省级经济发达镇行政管理体制改革试点镇。现代农业迅速发展。新增高标准粮田23.6万亩、耕地4万亩，农业机械化水平不断提升，粮食生产实现“十三连增”，被评为河南省高标准粮田建设先进县。全力打造“中国第一麦”，举办首届新乡小麦产业博览会、中国·延津小麦产业升级研讨会，发起成立由院士牵头的中国优质小麦产业技术创新联盟，被评为中国优质小麦产业化示范县、全国小麦全产业链产销衔接试点县、国家优势制种基地县、全省小麦供给侧结构性改革试点县；被国家质检总局确定为全国优质强筋小麦品牌创建示范区，区域品牌评估价值17.55亿元，“中国第一麦”品牌效应和知名度不断提高。“延津小麦”、“延津菠菜”被国家工商总局商标局注册为“中国国家地理标志集体商标”，“延津黑豆”、“延津胡萝卜”成为农业部地理标志登记产品，被确定为国家农产品质量安全县创建试点单位（全省9家、全市首家）。拥有各类农民专业合作社1746家、市级以上农业龙头企业22家，土地流转面积达到34.6万亩，被评为全省农民专业合作社先进单位。农田水利基本建设夺得全市“大禹杯”。移民安置工作顺利通过省级验收。县供销社综合业绩连续两年居全省第1位。工业经济活力增强。全县拥有规模以上工业企业131家，其中年销售收入亿元以上54家、5亿元以上12家。食品加工产业列入全省“百千万”亿级优势产业集群培育工程行动计划，被中国食品工业协会认定为全国食品工业强县。坚持用期望结果倒逼路径选择的思路，主动为企业搞好服务，被省政府评为河南省企业服务工作先进单位。科技创新能力持续提升，成功创建国家农业科技园区食品加工产业基地、河南省农业科技园区，拥有省级研发中心8家、市级研发中心19家、高新技术企业5家，荣获国家科技进步二等奖1项、省科技进步奖1项、市科技进步奖6项，专利申请量突破200件，河南起重公司大型多功能起重机项目列入国家火炬计划，被评为全市科技创新工作先进县。强力推进名牌战略，拥有国家驰名商标1件、省著名商标34件，平川品牌被评为河南老字号，延津克明面业公司和天利炉业公司荣获市长质量奖，实现零突破。拥有“新三板”挂牌企业5家、四板挂牌企业13家，被评为全市“新三板”挂牌工作先进单位、四板挂牌工作先进单位。服务业发展稳步推进。强力推进“互联网+”行动计划，成为全省“宽带中原”示范试点县；建成电子商务中心，吸引京东、淘宝、云书网等11家电商企业入驻，成功创建省级电子商务进农村综合示范县。积极稳妥推进县农商行组建工作，中原银行延津支行挂牌成立，填补了我县股份制商业银行的空白。交通运输服务体系日益完善，新增营运汽车1200辆，2016年客运量达到826万人次、货运量达到936万吨。 五年来，我们始终坚持区域协调、城乡一体，发展支撑全面提升。城乡规划体系不断完善。高标准完成《延津县城乡总体规划（2015-2030年）》修编、11个乡（镇）总体规划编制、土地利用总体规划调整、永久基本农田划定和产业集聚区与乡（镇）行政区域管理套合工作。积极推进乡（镇）行政区划调整工作，形成4镇6乡3个街道办事处的区划格局。城市建设力度不断加大。实施一批凝聚人心、展示形象、鼓舞士气的重点城建项目，县城建成区面积由12.4平方公里扩大到25平方公里。建成人民路唐宋文化商业街、市民广场、引黄调蓄一期工程，完成第一污水处理厂二期、垃圾处理场二期扩建，实施城区供排水、集中供气供暖工程，民安路、平安大道东延等先后建成通车，城市配套功能日趋完善。建成移动公司、武装部、公共卫生服务中心、公检法司和邮政等业务用房，顺利完成部分行政机关驻地搬迁，积极推进行政办公区域向县城北部集中。新城开发和旧城改造齐头并进，新建商品房、安置房134万平方米、保障性住房8.8万平方米。实施农民进城购房补贴，兑付补贴资金1281.3万元。城乡管理水平不断提高。坚持城市管理精细化、网格化和“一扫常保”工作机制，大力开展提升县级城市管理水平三年行动计划，成功创建省级文明城市，被评为河南省城市市容环卫工作先进集体。强力推进美丽乡村建设，不断改善农村人居环境，建成示范村59个、达标村85个，成功承办全市乡村清洁和环境监管网格化管理工作现场会，被评为河南省改善农村人居环境工作先进县。交通公路建设不断加强。投资3.1亿元，新建、改建农村公路369公里，全县公路通车里程达到1382公里；投资6000万元，完成省道S307、S219、S308改造，群众出行更加方便。狠抓超限超载治理，车辆运输行为进一步规范。 五年来，我们始终坚持以人为本、共建共享，民生福祉持续改善。累计民生投入67.4亿元，年均增长9.4％，办成了一批利民惠民的实事，惠民的“红包”越来越大，居民的“腰包”越来越鼓，2016年居民人均可支配收入15733元，增长7.7％，居全市第3位。社会保障能力持续增强。城乡居民社会保障体系不断完善，第一批机关事业单位参保工作圆满完成。在全省率先为80岁以上老人发放高龄津贴，建成县级社会福利中心和11所乡（镇）敬老院，被命名为全省养老服务社会化示范县。在全市率先建立“一门受理、协同办理”社会救助机制，民政工作走在全市前列。建成残疾人托养康复中心，改造农村危房2100户，解决23.4万农村居民饮水安全问题。3878名农村贫困人口实现稳定脱贫，12个贫困村退出贫困序列。教育体育事业蓬勃发展。教育教学质量不断提升，中招、高考成绩位居全市前列，被评为全国教育改革示范县、全市教育教学质量先进县。强力推进义务教育均衡发展，“全面改薄”工作全市领先，“城镇扩容”项目建设取得显著成效，累计投资5亿元，建成胜利路小学、文岩学校、清华园学校等一批中小学校，对全县成建制中小学校实施标准化建设，我县连续两年被市政府评为“县级政府教育工作先进单位”。大力实施学前教育三年行动计划，先后筹资近2亿元，高标准新建19所公办幼儿园，确保每个乡（镇）都有1至2所公办幼儿园，实现我县学前教育跨越式发展。成功举办第二届全民运动会，荣获“全国全民健身活动先进单位”、“省体育工作先进县”称号，在全市率先通过“河南省全民健身示范县”验收。卫生计生事业和食药监工作稳步推进。县级公立医院改革有序推进,在全市率先完成卫生和计生机构改革，全面实现城乡居民医疗保险与新农合制度整合，基本公共卫生综合服务和重大传染病防控工作扎实开展。加强县、乡、村医疗设施建设，投资2.9亿元，先后建成县中医院新址、县妇幼保健院业务综合楼、县医院外科病房楼；新建、改建乡（镇）卫生院8所、标准化村卫生室336所，基本实现一村一所标准化卫生室的目标。对外医疗合作迈出新步伐，与郑大五附院合作共建“名医通”互联网医院，县中医院实现与新乡医学院第三附属医院合作办院。从“单独两孩”到“全面两孩”生育政策稳步实施，流动人口计生服务管理工作走在全省前列，成功保持“国家级计划生育优质服务先进县”荣誉称号。食品药品监管工作扎实推进，连续多年没有发生重大安全责任事故。文化广电事业繁荣发展。沙门遗址、广唐寺塔被列入第七批全国重点文物保护单位，延浚汲淇四县边抗日办事处旧址被列入省级重点文物保护单位。县图书馆、文化馆被评为“国家一级馆”、“全省先进馆”。在全省率先建成文化信息共享工程，实现乡（镇）村全覆盖。顺利完成广播电视网络公司整合，有线电视用户达到9.6万户，实现广播电视“村村通”。生态文明建设持续推进。大力实施“蓝天工程”、“碧水工程”，全面打响大气污染防治攻坚战，扎实推进水污染治理，大气、水环境质量得到明显改善。2016年在全市大气污染防治工作评先活动中我县被评为良好等次，获市奖励资金50万元。大力实施“乡村清洁工程”，建成国家级生态乡（镇）1个、省级生态乡（镇）1个、省级生态村10个和市级生态村15个。社会大局保持和谐稳定。扎实开展安全生产专项整治活动，被评为全省安全工作先进县。不断强化社会治安综合治理，荣获全省社会管理创新综合试点县、全省人民调解工作先进集体、全省社区矫正中心建设试点县、全市信访工作先进县。深入推进平安建设，全市政法基础设施建设现场会在我县召开，连续多年被评为全省平安建设先进县，全县公众安全感指数位居省市前列，公安执法满意度位居全省第一。 五年来，我们始终坚持依法行政、勤廉有为，民主法治全面加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办理满意度实现更大提升。健全政府议事规则，推进科学民主决策，“三重一大”制度得到进一步落实。依法行政扎实推进，法治政府建设不断加强，荣获“河南省政府法制工作先进集体”、“河南省行政复议工作先进单位”；成立全国首家县级法律智库，荣获“全国法治宣传教育工作先进县”、“全国‘六五’普法先进县”和“全国法治县创建活动先进单位”，被确定为“全省法治先进县创建示范点”。司寨乡平陵村被评为“全国民主法治示范村”。全面贯彻落实中央“八项规定”精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“三查三保”活动、“两学一做”学习教育，着力解决“四风”、懒政怠政和为官不为问题，行政效能有了较大改观。严格落实全面从严治党主体责任，不断加大行政监察和审计监督力度，规范治理用人秩序和“吃空饷”现象，扎实做好办公用房清理整改工作，政府系统纪律规矩意识牢固树立，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚，被评为全市作风建设暨反腐倡廉建设工作先进单位。加强国防教育和国防后备力量建设，“省级双拥模范县”创建工作扎实推进，在全省率先建立民兵常备应急连，被省军区评为军事训练和“兴武建功”先进单位，县国防教育中心被省政府评为“省国防教育基地”。审计、气象、烟草、通讯、盐业、地震、地方志、档案、人防、民族宗教等部门也都做了大量卓有成效的工作，取得较好成绩。 各位代表！过去五年，全县上下团结一心，克难前行，成功经受住了国际金融危机的严重冲击和国内外复杂环境的严峻考验，走出了一条具有鲜明时代特征的创新发展道路，充分展示了延津人民敢破敢立、敢闯敢试的智慧与勇气，充分展示了延津人民不畏艰难、奋勇争先的干劲与魄力！ 过去五年的发展和变化，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关怀和支持的结果，凝聚着全县人民的智慧和汗水，离不开社会各界的关心和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向广大工人、农民、知识分子，向驻延部队、武警消防官兵、公安民警及社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。一是结构矛盾突出。经济内生动力不强，缺乏支撑产业发展的大企业（集团）；三次产业结构不优，调结构与稳增长矛盾日益凸显；乡（镇）综合经济实力不强，项目谋划和税源培植力度不够，财源增长乏力。二是环境约束趋紧。资金、土地、资源等瓶颈制约因素较多，特别是环保形势依然严峻，粗放生产方式造成的生态环境风险日益凸显。三是民生欠账较多。基本公共服务均等化程度较低，民生投入刚性需求较大，医疗、教育等方面的短板依然突出，群众对一些领域还有不满意的地方。四是治理能力不强。政府职能转变不到位，依法履职水平不高，一些政府工作人员服务意识不够强、工作状态不够佳，存在能力不足不会为、动力不足不想为、担当不足不敢为的现象，一些领域的不正之风和腐败问题依然存在。对此，我们一定勇于担当、切实解决，决不辜负人民的重托。 二、今后五年发展的主要任务 新一届政府履职的五年，是全面深化改革的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期，也是转型发展的重要机遇期、跨越发展的黄金增长期。新一轮科技革命和产业革命方兴未艾，供给侧结构性改革和全省国家级战略（平台）特别是“三区一群”建设纵深推进，经济发展打开新空间。对延津而言，郑洛新国家自主创新示范区战略的实施，加快了郑新融合发展进程，新乡大东区聚力开发，国道G107东移工程、濮卫高速、安罗高速穿境而过，便捷的交通优势及延津小麦、土地、生态和黄河故道文化等“比较优势”更加凸显，新延一体化乃至郑延一体化等发展潜能将加速释放。经过多年努力，延津已站在新的发展起点，对外开放、承接转移有优势，创新发展、产业升级有基础，赶超跨越正得其势，加快崛起正当其时。我们必须始终提振精气神，撸起袖子苦干实干，奋力谱写延津经济社会发展新篇章。 今后五年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效、转变方式、转型升级为导向，以改革创新、科技创新为动力，以产业集聚区、特色商业区、粮食生产核心区、镇（乡）中心区“四区”为载体，主动对接融入大东区建设，强力实施创新驱动、工业主导、城镇引领、生态优先、共享发展五大战略，努力实现发展空间、产业优势、文化魅力、人民生活水平、生态环境五个提升，加快建设“创新、富裕、文明、生态、开放”新延津，确保如期全面建成小康社会，为全市经济社会发展发挥更大作用、作出更大贡献。 今后五年的主要任务是： 奋力在创新驱动、品牌建设上谋突破，培育经济增长新动能。树立质量第一的强烈意识，强力推进品牌战略，把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施科技兴县、人才强县和自主创新跨域发展战略，努力培育发展创新型经济，塑造更多依靠创新驱动的大企业（集团）。发扬“工匠”精神，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。培育创新文化，以更优惠的政策、更灵活的方式、更优质的服务引进人才、留住人才、用好人才。广泛开展大众创业、万众创新，促进新动能发展壮大、传统动能焕发生机，使创新创业成为延津经济转型升级的核心动力。 奋力在结构调整、城乡统筹上谋突破，构筑均衡发展新格局。加快产业结构调整步伐，推进一二三产业融合发展，推动产业向中高端水平迈进，构建以传统产业为基础、现代制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为依托的现代产业体系，综合经济实力再上新台阶,主要经济指标年均增速高于全市平均水平，居民收入增长与经济发展同步。2021年生产总值突破200亿元，一般公共预算收入达到12亿元以上，三次产业结构比调整为16.3∶52.8∶30.9。突出抓好“四区”建设，强力打造中原经济区重要的食品加工基地、中国中西部（国际）节能环保产业基地、大郑州都市区重要节点城市、豫北地区生态宜居城市。坚持产城融合和城乡联动，全力补齐基础设施短板，推进新型城镇化建设，常住人口城镇化率进一步提升。突出“农”字特色，打造国家小麦主题公园，建设一批品质高、环境美的美丽乡村，优先在县城周边建设一批生态绿带与农业种植相结合的农业生态园区，构筑田园生态的城景格局。 奋力在社会治理、文明创建上谋突破，汇聚科学发展新合力。培育和践行社会主义核心价值观，以“城市精神”引领全国文明城市创建，以“四美目标”引领文明村镇创建，以“先进典型”引领社会道德建设，以“核心价值观”引领未成年人思想道德教育。坚持依法治县，推进依法行政、严格执法、公正司法、全民守法，建设法治政府和法治延津。以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，全面推动社会信用体系建设，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围，使诚实守信成为全民的自觉行为规范。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升平安延津建设能力和水平，保障人民安居乐业、社会安定有序。 奋力在生态优先、绿色发展上谋突破，建设生态宜居新家园。坚持绿色发展理念，以提升环境质量为核心，健全生态补偿机制，强化环境监管执法，着力加强生态修复和环境综合治理，坚决打赢气水土污染防治“三大战役”，加快建设资源节约型、环境友好型社会。严格划定并执行生态红线，统筹安排生产、生活、生态用地，控制建设用地总规模。实施全民节能行动计划，广泛开展节水、节能、低碳出行等活动。大力推进总量减排，加大企业技术改造力度，坚决淘汰落后产能。大力开展植树造林，推进全域绿化美化，建设一批绿色生态廊道，打造天蓝、地绿、水秀、气爽、景美的田园风光。到2021年，县城建成区绿化覆盖率达到35％以上，人均公园绿地面积达到8.5平方米以上，森林覆盖率达到23.6％以上。 奋力在深化改革、开放合作上谋突破，打造中原开放新高地。以供给侧结构性改革为牵引，扎实推进全面深化改革，创新创先、敢闯敢试，为加快发展注入不竭动力。深化行政管理体制改革，优化服务环境，提高行政效率。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的预算制度。深化投融资体制改革，放宽放活社会投资，激发民间投资潜力和创新活力。大力发展民营经济，从完善政策、优化环境、改进服务等方面，积极创造条件加快中小微企业发展。坚持以扩大开放“一举求多效”，大力实施开放带动主战略，突出“一招四引”，更高质量地承接产业转移，着力打造对外开放桥头堡和新兴产业汇聚地。 三、2017年主要工作 2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是新一届政府开局之年。我们要认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，按照县第十二次党代会决策部署，主动对接融入大东区建设，强力推进新延一体化、郑延一体化和新型城镇化，努力开创各项事业发展新局面。 2017年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9％；城镇以上固定资产投资增长15％；规模以上工业增加值增长10％；一般公共预算收入增长10％；社会消费品零售总额增长13％；城镇登记失业率控制在4.5％以内；居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；节能减排、环保等约束性指标完成市定目标；力争县域综合实力稳定在全省前50名以内；发展方式转变取得新进展。 围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）主动对接融入大东区，不断推进新延一体化、郑延一体化发展。一是实现基础设施共享共融。积极推进平原路东延、榆东湖工程建设，全力配合国道G107东移、市北环与省道S307对接、科隆大道东延、东三干渠综合治理等工程建设。二是全力推进全域旅游发展。按照“与郑州、新乡发展相呼应，谋划黄河故道文化特色文旅康养小镇项目”的理念，启动编制全域旅游规划，突出国家小麦主题公园建设，用好震云文化品牌，精心打造具有延津特色的文化旅游产品。抓好国有林场等林地的保护，积极探索国有林场改革新路径，打造国家级森林公园。三是不断发展现代物流业。抢抓郑洛新自主创新示范区新乡片区载体建设的机遇，加强物流基础设施建设，以国道G107、新荷铁路、安罗高速等为依托，推进重点物流园区发展，谋划建设服务郑州、新乡的农产品商贸冷链物流园。 （二）加快结构转型升级，不断提高供给质量。强力推进供给侧结构性改革，抓好“去降补”，推动三次产业全面提升，走出一条结构更优、效益更佳、活力更足、后劲更强的发展路子，不断壮大县域经济综合实力。一是强力推进农业供给侧结构性改革。实施粮食安全县长责任制，加强农田水利基本建设，加快农业结构调整，在“四优四化”上接续发力，突出抓好优质小麦、优质花生种植及产业化发展，开展华大小米种植试点，促进农业增效、农民增收。以“专种”、“专收”、“专储”为重点，落实订单种植和优质优价，推进小麦全产业链产销衔接，不断提高“中国第一麦”核心竞争力。把增加绿色农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，强力推进国家农产品质量安全县创建和省食品安全县创建即“双安双创”工作，叫响“最高档的食品原料基地在延津”，“最优质的营养食品基地在延津”等业界品牌。全年新培育市级以上龙头企业12家以上、市级以上农民合作社100家以上。扎实做好农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，积极推动农村综合产权交易平台运转，切实保护好农民的土地权益。二是不断提升工业质量效益。大力培育大企业（集团），落实好降成本政策措施，不断振兴实体经济。加大僵尸企业盘活力度，推进土地集约节约利用。谋划实施中原粮食集团全国优质小麦交易中心及小麦博物馆项目；开工建设豫粮集团投资10亿元的一二三产业融合发展及主食产业化项目；确保年底前基本建成晋开延化公司投资30亿元的6080项目，力争明年6月份投产；积极推进克明面业三期、四期项目建设，逐步建成全国最大的挂面生产基地。与中国网库集团合作建立“中国面条产业集群电子商务基地”项目；加快建设河南雄塑二期、省二建建筑产业化项目、百川食品大豆拉丝蛋白和素食项目，力争全年新培育主营业务收入超10亿元企业2家，5至10亿元企业5家以上。三是持续扩大服务业规模。积极推进房地产业多元化发展，支持大型城市综合体项目建设。以成功创建省级电子商务进农村综合示范县为契机，大力引进电商龙头企业，做大做强电子商务产业园，不断完善“工业品下乡”和“农产品进城”农村电商体系，建成1个仓储物流中心，培育3至5家本土电商企业，年电子商务交易额突破5亿元。引进郑州银行、中原证券等金融企业在延设立分支机构；确保农商行上半年挂牌营业。以青云林海健康养老产业项目为切入点，不断提升养老服务社会化水平，推进大健康产业融合发展。 （三）强力推进产业集聚区建设，不断提升承载能力。围绕晋升河南省二星级产业集聚区和创建省级高新技术产业开发区的目标，大力实施产业集聚区建设“五大工程”，不断增强产业集聚区对县域经济实力的支撑作用。一是强化工业运行。大力推进转型提质发展，围绕食品加工和节能环保两大主导产业，积极引导企业增资扩产，主动帮助企业扩大销路，不断做大主导产业规模，确保规模以上工业企业主营业务收入增长10％，增加值增长11％以上，税收2.5亿元，新入库“四上”企业20家，其中“四上”工业企业15家。二是夯实载体平台。加快搭建产品公共检测、科技创新和基金运作平台，完成智慧园区建设，大力发展生活性和生产性服务业，打造专业服务园区。推进县综合检验检测中心争创国家级质检中心，积极做好河南省质量诚信体系建设A等工业企业评价工作。推进华大基因公司领先技术与我县食品加工企业深度对接，推动华小米酒、小米饼干等系列产品市场化、规模化发展。三是完善基础配套。启动投资2亿元的中小企业孵化园和高压线路迁建工程，建成食品南路等市政项目，不断促进产业集聚区上规模上层次上水平。四是搞好企业服务。深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，帮助企业解决发展中的矛盾和难题。引导金融机构对成长性强、发展潜力大的中小企业加大信贷投放力度，着力破解融资难题。促使企业扩大直接融资规模，全年新增“新三板”挂牌企业3家以上，四板挂牌企业21家以上。加大科技创新服务，积极为企业申报科技专项资金和项目，新培育高新技术企业10家以上。大力实施商标战略，积极申报“河南省产业集群商标培育基地”，全年新增中国驰名商标1件、中国国家地理标志集体商标2件、省著名商标8件、市知名商标10件。 （四）大力开展招商引资，不断打造对外开放洼地。坚持以大招商推进大开放，以大开放促进大发展，以开放倒逼体制改革、倒逼结构调整、倒逼发展转型。一是突出招商重点。大力开展“一招四引”，瞄准延津发展急需的资金、资本、资产、资源，围绕长三角、珠三角、京津冀、郑州等重点区域，以食品加工和节能环保产业为重点，发挥招商联络处最大效应，持续加大承接产业转移工作力度，全年至少引进亿元以上项目10个以上，其中20亿元以上重大产业项目1个以上，每个乡（镇）至少引进2个投资5000万元以上的工业项目，新入库“四上”企业5家，其中“四上”工业企业3家（城关镇新入库“四上”企业10家，其中“四上”工业企业3家）；实际利用外资6038万美元、市外内资57.1亿元。二是提升招商实效。深入研究招商规律，大力开展驻地招商、协会招商、以商招商和推介招商，强化以市场换投资、换技术、换产业、换发展理念，着力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的品牌企业、龙头企业。重点抓好深圳裕同、山东鲁花、中绿集团等项目的跟踪对接；促使三一重工集团投资5亿元的建筑产业化PC构件装配生产线、湖北裕大华公司投资5亿元的纺织服装等一批跟踪洽谈项目尽快签约；推动新乡拓新制药公司投资10亿元的5000吨核苷系列原料药及2亿支注射液、广东长青集团投资3.2亿元的生物质热电联产等一批重大签约项目尽快开工。三是完善招商机制。坚持招商引资工作月例会、月通报制度，每季度开展招商项目专项督查，每半年召开招商引资工作汇报会，确保全年合同履约率、项目开工率、资金到位率达到全市先进水平。 （五）持续强化项目建设，不断增强发展后劲。一是强化项目意识。继续落实好重大项目建设县级领导分包、重大项目联审联批、重点项目专案专班推进等工作机制；建立由副县长组织召开的分管领域项目建设周例会、常务副县长组织召开的项目建设双周例会、县长组织召开的项目建设月例会及重大项目问题向市政府定期提请解决的一整套项目推进机制，协调解决影响投资落地的各类问题，切实提高项目建设速度，杜绝“马拉松”现象，真正实现靠项目推动发展，靠项目厚植优势，靠项目提振士气、凝聚人心。二是提升谋划能力。围绕国家、省市产业政策导向，加大项目谋划力度，争取更多项目纳入国家、省市的“大盘子”。改组和完善县级投融资平台，探索设立产业发展引导基金，努力打造具有延津特色的投融资洼地。积极推进PPP合作，引导和撬动更多社会资本参与基础设施和公共服务设施建设。组建专班，认真谋划争取国家储备林项目、全力争取国家现代农业产业园项目。三是加快建设进度。308个谋划实施的500万元以上重点项目计划完成投资117.7亿元以上。不断扩大投资规模，积极推进青岛昌盛公司光伏农业等7个省市重点项目建设，力争麦丰食品公司蛋糕生产等102个项目竣工投产，雄塑二期等118个项目开工建设。全年至少竣工投产一个固定资产投资10亿元以上（或两个5亿元以上）的工业项目或现代服务业单体项目（不含房地产）。 （六）强力实施县城建设提质工程，不断加快新型城镇化。一是高水平完成各类规划编制。切实搞好县域发展谋划的顶层设计工作，按照“多规合一”原则，编制完善统筹城乡、覆盖全域的城乡总体规划，6月底前完成城乡总体规划修编和总体城市设计，12月底前全面完成各项市政公用设施、公共服务设施专项规划编制和县城出入口、主干道、城市中心、滨水地段、新区等重要区域、地段城市设计，实现控制性详细规划全覆盖。二是提高县城区综合承载能力。密切与中国一冶集团、省水投公司等企业深度对接，投资12亿元实施城区路网改造提升和原县政府周边、公安局家属院等旧城改造项目，完善城区服务功能，切实提高城区防洪排涝能力。启动投资20亿元的海绵城市示范区建设、环城休闲绿道工程和火电厂旧址特色文旅开发，扎实推动城市双修，完成老城区雨污管网分离改造，推进宜居城市建设。突出抓好特色商业区建设，积极推进投资15亿元的延西综合体北区棚户区改造、市政道路、华特莱斯商贸中心、金融保险大厦、会展中心、创客中心等项目建设，健全城市配套功能，促进生活性服务业适度集中布局，带动城市新区发展。三是提升城市综合管理能力。深入推进城市管理综合执法体制改革，理顺城市管理体制，完成“数字城管”升级改造，提升城市管理综合执法水平。引入社会资本，实施城区环卫作业市场化运作，推进垃圾处理场升级改造，全面完成县城区旱厕改造。严格规划执法，县城规划区内禁止审批、新建独家小院式住宅和零星住宅，避免形成新的城中村。四是加快美丽乡村建设。倡导“十户一体”模式，引导广大农民群众参与农村人居环境改善等工作，创建85个达标村和38个示范村。加强林业生态建设，全年完成林业生态建设任务5300亩；农村人居环境示范村、达标村全部达到绿化示范村标准，每个乡（镇）建成2个以上绿化示范村。实施濮卫、安罗高速和省道S310、S309改造、S224中修及4条县乡道路建设工程，不断优化交通基础设施条件。按照“规范提升、完善入住、转型建设、调整瘦身、退出转化”的思路，着力解决新型农村社区遗留问题，年内完成整改任务的60％以上。 （七）着力推进生态县建设，不断改善环境质量。切实完善环保体制机制，不断加大环保执法力度，坚决打好大气、水污染防治攻坚战。继续开展大气治理攻坚，通过最严厉的督查考核，督促各乡（镇）、各行业部门落实环保责任，PM10年均浓度控制在114微克/立方米以内，PM2.5年均浓度控制在75微克/立方米以内，优良天数达到210天以上。打响水污染治理攻坚战，以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为重点，推行“河长制”，一河一策，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。启动环城水系连通及水资源平衡调动规划设计，加大文岩渠、大沙河等重点河流水污染防治力度，确保河流出境断面水质达标。集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96％。全面消除黑臭水体，取缔搬迁禁养区内畜禽养殖户。积极推进土壤污染防治，加强土壤污染治理与修复。 （八）切实保障和改善民生，不断提高人民生活水平。一是深入推进脱贫攻坚。确保全年再实现4300名农村贫困人口稳定脱贫、7个贫困村退出贫困序列。加强非贫困村贫困人口脱贫工作，确保脱贫攻坚工作均衡推进，绝不让一个贫困人口掉队，全面小康路上一个都不能少。二是办好十项民生实事。1、新建150个村级综合性文化服务中心。2、免费开展妇幼基因检测健康筛查，开通“名医通”互联网医院。3、综合治理大沙河、城关排黑臭水体，沿城关排修建健身步道，实现“水净、岸绿、景美”。4、新建高中、职教中心、小学和县直幼儿园各1所，完成25所学校标准化建设。5、引丹江水入延，实现自来水全覆盖。6、建成50家精准扶贫就业基地。7、启动绕城公路建设，解决大货车穿城扰民问题。8、建成100个水冲式公共厕所、6个垃圾中转站。9、实施“暖心”工程，开展“万名党员帮万户”活动，为全县1万户家庭（农户）办实事2万件以上。10、查处10起侵害群众利益的典型案件，切实解决低保、危房改造、教育、医疗等涉农惠农领域存在的突出问题。三是推动文化繁荣发展。加强社会主义核心价值观建设，突出抓好文化市场监管，深入推进全国文明城市创建；以文明村镇创建为抓手，切实加强农村精神文明建设。完成文化艺术传媒中心项目建设，扎实做好国保、省保文物单位保护工作，积极推进震云文化园、影视花卉旅游园区等文化产业项目建设。加大广电基础设施建设，投资900万元建成数字高清播控机房，实现电视节目由标清向高清转换。四是统筹推进其他事业。落实就业创业各项扶持政策，不断扩大社会就业。启动全民参保登记计划和第二批机关事业单位养老保险参保工作。加快建设标准化仲裁院，切实保障农民工合法权益。建成新气象站，扎实推进农村危房改造。大力推进义务教育发展基本均衡县创建工作，确保年底前达到创建标准；完成建设路小学改扩建和胜利路小学教学楼建设；启动实施学前教育三期计划，再新建、改扩建一批幼儿园。广泛开展全民健身运动，举办第三届全民运动会。统筹推进卫生计生事业发展，深化公立医院体制改革，完成县妇幼保健院与县计生指导站合并；加快实施分级诊疗，切实提高全民身体素质和健康水平；实施县疾控中心实验楼及县医院门诊、医技楼项目建设。五是全力以赴维护稳定。守牢社会稳定、安全生产、食品药品安全三条底线。坚决打击各类违法犯罪活动，全面加强社会治安综合治理，不断提高人民群众安全感和满意度；及时防范化解非法集资风险，强力化解存量、有效抑制增量；坚持维稳和维权相统一，突出源头治理、综合施策，做好社会稳定风险评估工作，加快解决信访突出问题，化解历史遗留问题，维护群众合法权益。深化安全生产专项整治，加强隐患排查治理，落实安全生产责任，严防重特大事故发生。严防严管严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心安心。强化药品安全监管，严厉打击药品违法行为。 四、全面加强政府自身建设 为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府必须坚守的信念和完成的答卷。我们必须主动加压、拉高标杆，全面加强自身建设，不断提升行动力、执行力和感召力，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设组织放心、人民满意的政府。 ）树立政治意识，建设严明政府。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”。严守政治纪律，恪守政治规矩，保持政治定力，自觉落实党中央的决策部署，始终做到“四个坚持不懈”：坚持不懈把对党、对事业、对人民的绝对忠诚当成政府的工作指南，始终如一向党中央看齐，向习近平总书记看齐；坚持不懈把经济社会的稳定发展当成政府的工作目标，着力推动经济转型发展、社会有序和谐、资源高效利用、环境有效保护；坚持不懈把团结当成政府的工作原则，统一思想、凝聚共识、精诚团结，形成加快发展的强大合力；坚持不懈把发展为民当成政府的工作目的，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用扎实的工作汇聚成全县人民的幸福感、归宿感、自豪感。 ）树立法治意识，建设服务政府。围绕建立法治政府和服务型政府，进一步清理规范政府权力，不断完善政府权力清单和责任清单制度，促进政府权力公开透明运行。强化尊法学法守法用法意识，提高法治素质和法治能力，切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。推进依法科学民主决策，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序。坚持公正文明执法，严格加强执法监督，依法履行政府职能，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府各项工作全面纳入法治轨道。积极推进无纸化办公，加快实施“互联网+政务服务”，变“群众跑腿”为“信息跑路”。 ）树立责任意识，建设务实政府。自觉践行党的群众路线，始终做到深入实际调查研究，问计于民多出实招，切实克服“思考问题肤浅、工作作风浮躁、总结汇报浮夸”的不良作风。自觉践行“三严三实”要求，贯彻落实改进作风狠抓落实规定精神，始终做到务实重干，讲实话、出实招、干实事，真正把精力用在推动工作、促进发展上，以雷厉风行的实劲、一抓到底的狠劲和锲而不舍的韧劲推动工作、成就事业。扎实开展“敢担当、转作风、争一流”实践活动，强化担当尽责，改进绩效考核办法，完善工作督查制度，健全正向激励机制，落实“三个区分开来”，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，促进政府工作人员奋发进取、勤政有为，面对矛盾不回避、面对困难不退却，始终做到履职尽责不敢懈怠、为民服务不遗余力,促进政府各项工作在全市“走前列、当标兵”。 （四）树立宗旨意识，建设廉洁政府。坚持以人民为中心的发展思想，时刻牢记一切权力属于人民，自觉做到依法用权、公正用权、廉洁用权。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，主动接受舆论监督和社会监督。严格落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”和“五个不直接分管”制度，持续抓好惩治和预防腐败体系建设。强化财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，切实扎牢制度笼子。认真落实中央“八项规定”精神，弛而不息纠正“四风”突出问题，充分发挥党组织教育管理党员的主体作用，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度，做到守纪律、讲规矩、转作风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，延津886平方公里的广阔天地是我们干事创业的大好舞台，延津人民自己描绘的美好蓝图是我们团结拼搏的前进方向，延津人民对美好生活的向往是我们奋发进取的不竭动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺奋进，创造无愧于时代的辉煌业绩，向党的十九大胜利召开献礼！

  2025-07-15

• 【投资封丘县】2017年封丘县政府工作报告

  (2017年4月25日在县十四届人大一次会议上)县人民政府县长王献臣各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、过去五年工作回顾2012年以来，本届政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“123344”发展战略，团结带领全县人民，积极应对复杂形势和严峻挑战，抢抓机遇，攻坚克难，务实重干，全面推进“四个封丘”建设，圆满完成了十三届人大一次会议确定的各项目标任务。 （一）综合实力显著提升，发展速度明显加快。全县生产总值由2011年的84.3亿元增加到2016年的131.2亿元，年均增长9.3%;在全省经济社会发展综合考核排名中，由2011年的107位提升到2016年的59位，提升了48个位次;全社会固定资产投资由2011年的68.2亿元增加到2016年的165.7亿元，年均增长19.4%;规模以上工业增加值由2011年的16.5亿元增加到2016年的35.2亿元，年均增长16.3%;一般公共预算收入由2011年的2.12亿元增加到2016年的4.27亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额由2011年的19.8亿元增加到2016年的38.1亿元，年均增长14.1%;城镇居民人均可支配收入由2011年的12501元提高到2016年的20451元，年均增长10.3%;农村居民人均可支配收入由2011年的5132元提高到2016年的9336元，年均增长12.7%;金融机构各项存款余额150亿元，各项贷款余额32.5亿元，分别比2011年增长97.4%和58.5%。 （二）产业结构逐步优化，发展质量显著向好。2016年GDP三次产业比重为32.4:40.2:27.4，与2011年相比，一产下降了5.2个百分点，三产提高了4.3个百分点，二产略有增长，产业结构进一步优化。2016年规模以上工业108家，较2011年增加了57家。规模以上工业总产值163.3亿元，年均增长20.1%。农业总产值69.6亿元，年均增长5.8%。服务业营业收入6.02亿元，年均增长99.6%。 （三）动力引擎更加多元，发展后劲持续增强。品牌农业迈上新台阶。“封丘树莓地理标志产品保护”、“省级出口食品农产品质量安全示范区”、“国家树莓综合标准化示范区”顺利通过评审，被评为“中国树莓之乡”。封丘生命果树莓产业化集群被认定为省级农业产业化集群。连续6年被评为全国生猪调出大县。全县农民合作社注册总数由2011年的464家增至2831家，合作社总量居全市第一位。其中国家级示范社1家，省级示范社8家，带动农户8.9万户。产业集群发展态势日趋显现。深入开展“一招四引”等招商活动，引资项目双带动战略持续跟进。五年来实际利用外资1.8亿美元，年均增长15%，利用市外资金105亿元，年均增长10%。累计实施千万元以上项目363个，完成投资206.2亿元。争取政策性资金项目200个，到位政策性无偿资金15亿元。富士康、台德电子、中节能、中兵重工、玉兰光电等重大项目相继落户封丘，中广核、国家电投、华润新能源等企业已和我县签订合作框架协议，河南新封生态成功挂牌新三板，实现了封丘本土企业上市零突破。电子信息、健康食品、环卫装备三大产业集群发展态势显现。新业态新动能加速培育。电子商务蓬勃发展。被评为国家首批电商进农村示范县，建成了占地93亩的电商产业园，130多家电商和物流快递企业入驻园区，建成乡村服务站253个，实现电子商务交易额8.28亿元，网络零售额3.68亿元。乡村旅游快速启动。成功申报“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，被授予“中国长寿之乡”、“中国硬笔书法之乡”称号。应举村、陈桥村、青堆村等9个行政村被列为国家、省旅游帮扶重点村。完成了全县旅游总体规划，启动了200公里自行车绿道建设，谋划实施了曹岗万亩油菜花海、嘉联生态园、陈桥湿地文化园、留光相思文化园、黄河生态廊道等项目;成功举办了中国·封丘树莓暨文化旅游节、上元节韩凭息氏祭礼等节庆活动。2016年接待游客达94万人次，旅游总消费6.1亿元，乡村旅游成为领跑封丘经济增长新引擎。 （四）基础建设全面加快，发展支撑更加有力。农业基础建设更加巩固。实施了南水北调渠首及沿线土地整治重大项目和农业综合开发、千亿斤粮食、中小河流治理、节水灌溉等项目，仅南水北调渠首及沿线土地整治项目投入就达13.67亿元，形成了旱能浇、涝能排、路相通、渠相连的农业生产格局，连续5次荣获省“红旗渠精神”杯，被评为全国粮食生产先进县。产业承载能力不断增强。产业集聚区固定资产投资累计完成220亿元，形成了“五纵六横”的交通路网，实现了“七通一平”及道路的绿化亮化，完成了集聚区污水处理厂、创业服务中心、公租房等配套设施建设。规划面积由2011年的5.7平方公里扩至10.4平方公里，建成区面积由4.1平方公里扩至5.8平方公里。2016年入驻企业达到95家，利税达到6095万元。环卫(起重)园区固定资产投资完成120亿元，豫东环卫等50余个环卫(起重)项目相继入驻园区。应举、居厢农民创业园基础投入不断加大，项目承载能力持续提升，小微企业创业基地和农民就业平台功能基本实现。城乡面貌明显改观。县城建成区面积由2011年的14.6平方公里扩大到17.8平方公里，常住人口由2011年的9.1万人增加到12.4万人，城镇化率由2011年的26.3%提升到33.9%。实现了县城新区集中供气，建成了基本完善的供排水体系。强力推进旧城(城中村)改造，完成拆迁62万平方米;建成保障性住房39.9万平方米。先后实施了嘉祥名郡、凯旋城等房地产建设项目23个，总投资92.7亿元，新增商品房面积106万平方米。累计投资8.36亿元，实施了电网改造。累计投入8.9亿元，新建、改造市政道路19条，新增道路26公里，拓宽改造干线公路39公里，新、改建县、乡公路337公里，解决了20个村庄历史上没有硬化道路的问题，全县道路通行水平显著提高。 （五）生态保护不断加强，发展环境持续改善。环境保护力度加大。依法清理取缔98家砂石料场、209座无证无照加油站点和47户违规燃煤经营户，拆除改造122台燃煤锅炉，完成33家加油站油气回收治理，淘汰黄标车976台，主要污染物减排成效明显。2016年空气优良天数达到229天，居全市第一，天然、文岩渠断面连续九年达标率100%。生态建设步伐加快。先后投入9500万元，完成了和谐公园、百事如意园等4处公园建设和19条城区道路绿化工作，新增绿化面积50万平方米，城区绿化覆盖率达35%。成功创建河南省推进林业生态文明建设示范县，林木覆盖率达21.6%，村庄绿化示范村352个。 （六）民生保障更加完备，发展短板逐步补齐。脱贫攻坚首战告捷。坚持“党建引领、项目支撑、产业带动、政策保障、精准发力、借势发展”工作思路，围绕“六个精准”，推行“86341”工作机制和“1+2+N”帮扶模式，脱贫攻坚取得了阶段性成果。2016年退出贫困村28个，稳定脱贫12587人，超额完成省定脱贫目标任务。黄河滩区迁建走在全省前列。按照时间节点，顺利完成了黄河滩区迁建第一批试点李庄镇5个村的群众搬迁、旧房拆除和土地复垦任务，在全省率先实现了搬迁入住，受到省委省政府充分肯定，连续两年荣获全省重大项目建设突出贡献奖。二批试点稳步推进，涉及6个村4299户15189人，预计2018年春节前开始搬迁。各项惠农政策落实到位。累计投资1.47亿元，解决了17个乡镇32万人的农村饮水安全问题。争取农机补贴资金连续6年保持全市第一。实施农村危房改造5237户，惠及2.5万人。落实耕地保护责任制，农村集体土地所有权和使用权确权登记发证工作基本完成。社会保障体系不断完善。大力开展大众创业，持续做好就业再就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设，基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险实现全覆盖，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体。累计发放城镇低保金7626万元，农村低保金2.49亿元，发放高龄特困老人津补贴1470万元。探索建立了失地农民利益保障体系，实施了失地农民利益保障制度。教育卫生等社会事业协调发展。五年来，利用中小学“校安工程”、薄弱学校改造等项目资金2.1亿元，新建、改造校舍11万平方米，拆除D级危房3万平方米，实施城镇教育资源扩容计划，凯旋城小学、嘉祥实验小学等新建学校建成招生。全面推进县级公立医院综合改革等重点工作，投资1亿元的县人民医院综合病房楼项目和13个乡镇卫生院项目主体完工。认真抓好新型农村合作医疗，参合率达99.6%。认真落实安全生产责任制，有效防止了重特大事故的发生。积极推进食品药品监管体制改革，深入开展食品药品安全专项整治，切实保障了广大人民群众生命安全和身体健康。深入推进平安封丘建设，社会大局持续稳定，在2016年下半年全省公众安全感调查中，位列全省第17位，全市第1位，群众安全感持续提升。军政军民团结进一步巩固，民族宗教、统计、审计、史志、气象、人防、广播电视、档案管理等工作都取得了新成绩。政府行政效能不断提升。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表议案和政协委员提案。深入推进“放、管、服”，精简取消行政审批事项38项，合并减少60项。加强廉政建设，持续纠正“四风”，累计查处违纪案件479起。巩固“党的群众路线教育实践活动”成果，抓好“三严三实”、“两学一做”专题教育，推进干部作风转变，做到依法行政、为民勤政、清廉从政，为封丘发展奠定了坚实基础。各位代表，五年的实践使我们深刻体会到，做好政府工作，必须始终坚持党的领导，在县委的坚强领导下，坚定不移地贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府的决策部署;必须始终坚持以人为本，把改善民生作为工作的出发点和落脚点,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益;必须始终坚持依法行政，自觉接受监督，运用法治思维和法治方式破解难题，使政府工作始终在法治轨道上运行;必须始终坚持统筹发展，突出补短板、促均衡、强基础、增后劲，努力实现科学发展、可持续发展。各位代表，过去五年，我县经济社会发展成效显著，“十三五”开局良好。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协全力支持的结果，是全县上下团结一致，真抓实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持封丘发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县面临的困难和存在的问题，一是经济总量小，发展水平仍在低位徘徊，产业结构不尽合理，产业结构调整和转型升级任务艰巨;二是招商引资困难，部分重大项目推进较慢，缺少龙头企业和重大项目支撑;三是脱贫攻坚进入关键时期，民生支出压力增大，扶贫、环保、教育、卫生等民生领域历史欠账较多，财政收支矛盾依然突出;四是发展环境有待进一步优化。金融有效信贷投入不足，企业融资难问题突出;土地利用效率不高;项目建设、企业服务环境仍需改善等等。对以上这些问题，必须高度重视，认真加以解决。 二、今后五年政府工作的总体要求今后五年，是封丘承前启后、继往开来、全面完成“十三五”规划的重要时期;是适应新常态，加快结构调整步伐，加快经济发展方式转变，加快城乡统筹，实现跨越发展和全面建成小康社会的攻坚时期。我们务必要增强机遇意识、忧患意识、发展意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，大力推动全县经济社会又好又快发展。今后五年，全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值年均增长8%;规模以上工业增加值年均增长11.5%，公共财政预算收入年均增长7.5%;全社会固定资产投资年均增长10%;全社会消费品零售总额年均增长12%;农村居民人均可支配收入年均增长10%;城镇居民人均可支配收入年均增长7.5%;城镇化率年均增长1.5%，实现县域综合实力晋位升级目标。大力发展现代农业，打造农业强县。紧紧围绕国家粮食核心区建设，有效整合新增千亿粮食工程、农业综合开发等项目资金，加大农业基础设施投入;加强农田水利基本建设，加快引黄工程和灌区建设，推进中小河流治理，提高防洪减灾和引黄灌溉能力;深化农业供给侧结构性改革，大力扶植金银花、树莓产业，努力扩大金银花、树莓种植面积，大力培育产业化集群和标准化示范基地，推进地理标志品牌农业、高效农业发展;加快现代畜牧业发展步伐，推进规模化养殖，优化养殖产业布局;积极申报国家级黄河湿地公园和省级森林公园;深化农村集体经济产权制度改革;加强农产品质量和食品安全监管能力建设，支持龙头企业参与和主导行业标准、国家标准的制定，争创名牌产品、驰名商标。加快产业优化升级，实现工业跨越发展。以产业集聚区和环卫(起重)园区为依托，以招商引资和项目建设为重点，发挥本土资源优势，用好国家优惠政策，扩大开放领域，促进投资多元化，做大做强三大主导产业，培育发展高新技术产业和战略新兴产业，促进产业优化升级。实际利用外资年均增长5%以上，到2021年，实际利用市外资金达到77亿元;规模以上工业增加值年均增长11.5%;产业集聚区承载能力不断增强，产城互动加快推进，建成区面积达到10平方公里，规模以上企业达到50家,主营业务收入突破120亿元;环卫(起重)园区建成区达到6平方公里，产值达到100亿元。积极发展现代服务业，培育新的经济增长点。大力发展文化旅游产业，推进文化旅游产业与休闲农业、健康食品、医疗保健等行业深度融合发展，把封丘发展成为与南太行遥相呼应的长寿养生福地;加快发展电子商务，重点支持电商产业园和电商服务站点建设，打造集人才培训、创业孵化、网货研发等功能于一体的综合电商产业基地;加快商务中心区建设，推动商贸流通业转型升级;创新发展金融业，推进农村信用社改革，加大对中小微企业的融资支持，营造诚实守信、公平有序的金融环境。统筹推进城乡建设，逐步提升城市品位。发挥城市规划引领作用，优化城乡布局，丰富城市内涵，构建层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的现代城镇体系。完善市政公共基础设施，重点推动大功湖和城南组团建设，兼顾北区和老城区开发，依托“八路二桥”项目，打通城市环线和高速通道，加大城区供排水管网和水系绿化投入，加快棚户区改造进程，打造生态宜居城市。加快推进新型特色镇区建设，大力改善农村人居环境，圆满完成黄河滩区迁建任务。不断增进人民福祉，全面构建和谐社会。全力推进精准扶贫、精准脱贫，坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，突出基础设施和公共服务设施建设，突出产业发展和转移就业，促进农民增收，提升贫困群众自我发展能力，到2018年实现全县整体脱贫目标;优先发展教育事业，全面完成义务教育均衡县达标创建任务，抓好学前教育、民办教育和职业教育，完善现代化教育体系，推动教育事业持续健康发展;深化县级公立医院综合改革，强力推进基层医疗卫生服务体系建设，努力提高公共医疗卫生服务水平。完成乾坤医院、妇幼保健院等项目建设任务，大力改善医疗环境;健全覆盖城乡的社会保障体系，深化平安封丘、法治封丘建设，促进社会和谐稳定。各位代表，实现上述目标，需要我们付出超常规的努力。目前封丘已经具备了跨越发展的坚实基础，我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有县四大班子的团结协作，有全县干部群众的共同努力，有社会各界的大力支持，只要我们毫不动摇地坚持正确的发展思路，持之以恒抓好工作落实，再经过五年的努力，一个诚信、生态、长寿、幸福的新封丘，必将焕发出更加璀璨的光彩。 三、2017年政府工作安排2017年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕“123344”发展战略，适应把握经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，突出以新发展理念为引领，突出以提高发展质量和效益为中心，突出以推进供给侧结构性改革为主线，以脱贫攻坚为主战场，以“八项工程”建设为重点，着力稳增长、植优势、增活力、补短板、保民生、防风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面推进“四个封丘”建设，加快全面建成小康社会步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要奋斗目标是：全年地区生产总值增长8.5%左右，在实际工作中争取更好结果;一般公共预算收入增长8.5%，规模以上工业增加值增长11.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%;城镇化率继续保持一类县增速水平，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，节能减排、环境保护等约束性指标完成市定目标。 （一）实施脱贫攻坚工程，打赢脱贫攻坚战。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持“党建引领、项目支撑、产业带动、政策保障、精准发力、借势发展”工作思路，以产业扶贫为重点，以项目带动为抓手，实施精准扶贫、精准脱贫，全年新建产业及就业基地86个，新上村内基础设施项目604个。退出贫困村28个、稳定脱贫15500人。6月底完成第一批10兆瓦的光伏发电安装、调试、并网发电，按每户不低于3000元的标准，可带动2000户贫困户。依托“百企万户”扶贫工程，吸纳贫困人口就地就近就业4000人以上。10月底前实现42个贫困村达到退出标准。建立学生资助档案，为4835名贫困儿童和学生发放生活补助、助学金。在18个贫困村新建1所、改扩建17所小学。落实大病救助政策，为大病救助建档立卡贫困户每人每年补贴城乡居民医保30元、补充医疗保险100元。 （二）实施工业振兴工程，发展壮大工业经济。2017年全县工业固定资产投资达到108亿元，同比增长5%。规模以上工业企业达到120家，工业增加值同比增长11.5%;新建、续建500万元以上工业项目48个，总投资95亿元,年度完成投资30亿元。做大做强主导产业。围绕电子信息、健康食品、环卫装备三大主导产业，持续实施引资和项目双带动战略，加快项目对接、引进和建设力度，确保省市重点项目顺利实施，签约项目早落地，开工项目快推进，推动产业集群发展。电子信息产业：以石墨烯新材料新应用为依托，确保玉兰光电新增9条生产线正式投产，打造国内最大光学膜生产基地;推进富立德项目、美林电子项目全面开工生产。力促东莞台德、常州玉兰生产板块加速转移至封丘基地。健康食品产业：完成富元食品研发中心建设和二期生产线投产。依托恒天久大花青素提取项目，积极推进生命果、津思味企业改造升级，打造国内树莓龙头企业。环卫装备产业：积极对接大连理工学院，谋划建立产学研基地;完成总投资1.8亿元的河南豫东环卫装备制造项目建设，进入试生产。抓好省级检验检测中心建设，提升环卫装备产业档次。培育发展新业态。抓住贫困县IPO绿色通道政策机遇，大力引进IPO企业，合力打造总部经济。大力推进企业上市挂牌，力争完成四板挂牌18家，新三板挂牌3家。加快新封生态、玉兰光电、山水环境、富元食品、天丰钢构等企业IPO申报进程，争取早日上市。依托常州玉兰石墨烯热超导材料项目，迅速抢占石墨烯应用新材料产业先机;依托河南恒天久大公司开发利用生物质能，推进“全国大型农业废弃发酵沼气项目”示范基地建设;加快风电、光伏、天然气热电联产等新能源项目，提升我县新能源产业比重。抓住“国家电子商务进农村示范县”发展机遇，着力打造电子商务新兴产业，力争全县电子商务年销售额达到9亿元。依托中国网库，全面推进“一平台五中心”建设，打造全国最优金银花单品。建成电子商务公共服务中心、县级仓储中心;完成400个农村电子商务服务站点建设任务，实现农村网点90%以上人口覆盖。加强平台建设。重点推进产业集聚区中小企业园和供排水管网建设，推进产业集聚区晋位升级。加快环卫(起重)园区、农民创业园建设，做好“三镇一区”规划和园区中心区5平方公里可控性规划编制工作，启动环卫装备省级质量检验检测中心、综合服务平台项目建设，完成起重南路、黄陵至陶北路、黄陵至李庄镇道路等项目建设任务。持续推进应举、居厢农民创业园基础设施建设，优化产业布局，提升承载能力。优化发展环境。严格落实重点项目首席服务官、联审联批等制度，着力破解企业发展瓶颈，严厉打击各种破坏发展的违法行为，真正为企业发展保驾护航。积极开展企业信用评价，健全银企互信体系，促进银企共赢。加强对小微企业的金融支持，引导企业做大做强。 （三）实施农业跨越工程，促进农业提质增效和农民增收。巩固提升粮食产能。继续开展高标准粮田“百千万”工程提升建设，打造2个高产高效示范样板。调整农业结构。扩大优质小麦种植面积，调减玉米种植面积。到2018年,优质强筋小麦种植面积发展到15万亩，黑小麦3万亩，优质花生种植面积达到10万亩，建成2个花生绿色高产高效示范基地。扩大设施果蔬种植规模，到2018年种植面积达到2万亩。建设以黄德、黄陵为中心的香菇、平菇食用菌生产基地。实施金银花树莓提质增效专项计划，叫响“封丘金银花”、“封丘树莓”全国知名地标品牌。继续争取生猪调出大县等畜牧项目，发展畜牧养殖业，新建标准化规模养殖场5个。重点推进总投资1亿元的河南省牛工场生态农业养殖场建设项目,加快基础及配套设施建设进程。大力发展农产品加工业，推进富硒黑小麦、树莓果酒、金银花深加工，拉长产业链条。推进农业产业集群发展。突出抓好倍儿鲜、生命果一二三产融合试点项目。到2018年，培育一个销售收入10亿元以上的省级农业产业化集群。坚持绿色发展，争创全国出口食品农产品质量安全示范区。健全农产品质量安全标准体系，主要农产品监测合格率稳定在98%以上，“三品一标”基地农产品监测合格率稳定在99%以上。完善农产品质量安全追溯系统，建成农产品质量安全全程追溯与智能监管平台。积极开展“三品一标”认证，新增“三品一标”3个，市级农业标准化示范基地2个。加大投入，打造生态水环境。投入2000万元，建成大功、厂门口提灌站。加快推进总投资8700万元大功灌区节水续建项目，年内完成投资3000万元;投入1400万元，完成辛庄灌区信息化二期项目，改善有效灌溉面积2.3万亩;加强水资源调配设施建设，分期分批建设3座橡胶坝和15座防洪闸。投入564万元，推进涵盖18个乡(镇)41个行政村的水利基础设施建设。投入6500万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，解决93个行政村的农村饮水问题。投入860万元，新修、维修桥、涵、闸31座，有效改善26个贫困村的生产生活条件。深化农村改革，激发发展活力。按照“三权分置”原则，建立农村承包土地交易平台。2017年5月底前，县、乡(镇)两级交易平台进入运作阶段。大力培育新型农民经营主体，到2017底，全县农民专业合作社达到3000家，农民专业合作覆盖率达到65%，市级以上示范社100家左右。 （四）实施城镇建设提质工程，推动城乡融合发展。完善城市建设规划。编制供热、供水、绿地、加油加气、海绵城市、地下综合管廊等专项规划，提升城市规划建设水平。强化公共服务功能。加快推进智慧城市建设。积极对接中能服、中国燃气等企业热电联产项目，全力推进城市集中供热和产业集聚区集中供气。启动黄池路北延、健康路北延、前进路西段、园区路建设项目，实施南干道、振兴路、北干道等道路大修项目，谋划推进封曹路改造提升工程，提高道路通行能力。实施南水北调配套供水建设项目，让群众早日喝上更健康更优质的丹江水;加快旧城区供水主干管网的改造更新，加快天然气管道铺设速度，推进天然气进农村步伐。投资3.7亿元，启动封丘县固体废弃物综合处理工程项目。提升城市品位。加快旧城改造进度，重点推进投资2.5亿元的粮油厂片区改造项目和投资6000万元的黄池路中段人防广场项目。统筹推进凯旋城、金翰九号院、嘉祥名郡等房地产项目建设。积极推进天然渠滨河公园、大功湖建设和城区碱坑治理，加快海绵城市建设步伐。实施城市绿化、亮化提升工程。重点对城区主干道及出入市口、世纪大道、产业集聚区进行绿化提升。对振兴路、封曹路、黄池路、南干道的路灯进行升级改造，提升亮化水平。开展打击违建治理专项行动，坚决遏制违法违章建筑蔓延势头;坚持疏堵结合，加强市容市貌治理。实施数字城管系统升级改造，提高城市管理水平。加快推进黄河滩区迁建步伐。继续围绕“把滩区迁建工作打造成全省样板工程”这一总目标，加快推进第二批试点安置区建设，完成55万平方米的住宅建设任务。加快推进总投资10.8亿元的李庄镇黄河滩区农村经济特色园区项目，建设标准化厂房及相关配套设施，积极引进企业入驻，解决群众就业问题。 （五）实施美丽封丘打造工程，建设绿色优雅慢城。围绕“蓝天碧水、绿树花海、田园梦乡、特色小镇、文化高地、养生福地”六大主题，进一步改善人居环境、建设美丽乡村、壮大全域旅游、发展特色小镇、打造文化高地，让封丘的天更蓝、水更清、土更净、树更绿、花更美。实施“蓝天、碧水、乡村清洁”三大工程,打造蓝天碧水。继续开展大气污染防治攻坚。落实“六控”工作要求，坚决取缔“小散乱污”企业，统筹推进扬尘、工业大气污染、燃煤污染治理等攻坚措施的落实。2017年空气优良天数不少于200天。持续加强水污染防治工作，以改善水环境质量为核心，以确保水质达标、治理黑臭水体、保障饮水安全为攻坚重点，严格落实河长制，实行一河一策、精准治污，全面提升水环境质量。以“乡村清洁工程”为抓手，全面提升农村环境质量。实施“生态旅游、生态廊道、河渠绿化、综合绿化”四项工程，打造绿树花海。整合优势资源，推进全域旅游，促进乡村旅游和生态建设融合发展。谋划建设黄河生态公园，把56公里黄河廊道打造成以生态开发、绿色营造、滩区体验为主的旅游风情带。依托陈桥东湖湿地和应举嘉联农林园区，建设宋源湖省级湿地公园和嘉联省级森林公园，力争2017年底前顺利通过验收并挂牌;推进200公里自行车漫游绿道建设，打造旅游观光精品线路。推进全域绿化。每个乡镇重点打造3个绿化示范村，每个示范村重点打造2至3条绿化示范主干道，绘制一乡一品、一村一韵、一路一景的美好蓝图。实施生态水系工程,打造田园梦乡。强力推进总投资4.5亿元的大功湖建设，打造融文化娱乐、休闲旅游、养生服务于一体的配套功能区。依托天然渠水系，谋划推进总投资2.5亿元的城市滨河公园建设，打造集休闲、养生、文化、娱乐于一体的城市景观。实施农村人居环境提升工程，到2018年底，至少打造2条以上美丽乡村风景线。整合资源，打造特色小镇。重点谋划推进李庄新城、应举生态休闲小镇、留光相思文化小镇、陈桥生态历史文化小镇，王村中药养生小镇等特色小镇建设，打造各具特色、充满活力的美丽乡村。依托优势，打造文化高地。谋划推进总投资70亿元的教育公园项目，着力打造成集现代职业教育、优质基础教育、科研文化、休闲旅游、现代商务服务、特色住宅于一体的4A级景区。谋划启动“三馆”建设和祥符调大剧院建设，完成15个乡镇综合文化站的达标建设，新建51个村级综合文化服务中心和64个文化广场。组织开展上元节韩息祭礼、第三届树莓文化节等活动，积极申报“中国相思文化之乡”、“中国豫剧之乡”。支持县豫剧团、洛寨杂技等特色文化产业健康发展。弘扬长寿文化，打造养生福地。举办“中国长寿之乡·封丘”特色产业论坛，开发长寿养生产品，启用“长寿封丘”标识，促进健康养生产业发展。大力推介“封丘十大名吃”、“一桌封丘”等特色美食，形成品牌效应，让养生美食成为封丘的飘香名片。 （六）实施和谐封丘创建工程，构建和谐社会。深化“平安封丘”创建活动。加强社会治安防控体系建设，加快推进总投资1700余万元的监控系统建设工程，完成城区和8个乡镇1100个监控探头安装调试，积极推进“一村一警”工作落实，做到人防与技防的有机结合，严厉打击各种违法犯罪行为。落实信访工作制度，畅通信访渠道，提高信访工作质量。重拳治理拖欠农民工工资、非法中介等违法乱象，建立群众权益保护机制。实施社会信用平台建设工程，建立和完善“守信激励、失信惩戒”机制。持续深化群众性精神文明创建活动，扎实推进社会主义核心价值体系建设。深化无邪教乡村创建工作，2017年乡镇创建率100%，行政村创建率85%以上。深化民族团结进步和宗教工作创建活动，促进民族团结、宗教和谐。统筹做好人民武装、统计、审计、地震、史志、档案、外事、侨务、邮政、通讯、人防、气象等工作，促进各项社会事业全面发展。 （七）实施民生保障工程，增进人民福祉。加强城乡道路建设。完善城乡道路网络，打通高速通道，增强区位优势，将封丘融入郑汴新一体化的交通大格局。重点推进总投资163.9亿元的“八路二桥”建设项目，积极做好前期征地、拆迁等准备工作，力争早日开工建设。其中，兰原高速公路建设项目一期工程及一期连接线项目10月底前开工。总投资5.77亿元的G327国道建设项目，年内完成总投资的70%。总投资600万元的S308冢沁线和总投资4000万元的S213大修工程项目，力争2017年上半年完成。总投资1.85亿元的尹岗至姚务公路升省道二级公路和总投资6500万元的县城至大广高速拓宽改建项目，力争年内开工。积极推进兰原高速公路黄河大桥建设项目、国道G230黄河公路大桥建设项目和黄德至长济高速拓宽改造工程项目，争取早日开工建设。加强乡村道路建设，总投资1.43亿元，修建通村公路206公里，县乡公路36公里。提高公共医疗服务水平。大力推进县人民医院、乾坤医院、中医院、妇幼保健院等建设项目，启动医养一体化服务机构建设，完善基层医疗卫生服务体系，持续提升医疗服务水平，全力推进健康封丘建设。推进教育均衡化。加大义务教育发展基本均衡县创建力度，力争实现29所乡镇初中、55所乡镇小学、2所城区小学创建达标;继续实施“全面改薄”、“校舍维修改造”等项目，启动第三轮学前教育三年行动计划，逐步缩小城乡教育差距。投资6000万元，完成年度城镇扩容任务。新建四轨制小学2所。启动职业教育中心建设项目。保障进城务工人员随迁子女入学“应入尽入、同城同待遇”。提升教育教学质量，努力实现高中阶段毛入学率95%，学前教育毛入学率89%。大力发展体育事业，举办好第二届全民运动会。加强社会保障。完善基本养老保险制度，确保参保覆盖全体职工和适龄城乡居民。完善基本医疗保险制度，确保建档立卡贫困人员、重度残疾人等全部参保，确保城乡居民基本医保覆盖全民。积极推进县社会福利中心和县五保集中供养中心项目建设，做好失地农民保障工作，切实提高失地农民的生活保障水平。提升就业水平。深化全民技能振兴工程建设，大力推进大众创业。农村劳动力转移就业22万人，城镇新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4%以内。落实创业税费减免、创业担保贷款、资金补贴等扶持政策，建立创业扶持基金和创业引导基金，完善市场化运行长效机制，形成多元化、多渠道的创业资金支持体系。 （八）加强自身建设，持续提升履职能力。以开展“敢转争”实践活动为契机，持之以恒抓好作风建设，提升工作效能，推动各项工作迈上新台阶。致力打造学习型政府。深入学习习近平总书记系列讲话精神和治国理政的新理念、新思想、新战略，努力提升驾驭经济社会发展的能力和水平。坚持将学习与工作实践结合起来，不断转变观念、创新思维，切实提升组织经济活动、化解发展瓶颈、做好群众工作的能力。致力打造服务型政府。始终坚持执政为民理念，把更多公共资源向民生倾斜。强力推进政务服务平台建设，提升政务服务能力和水平。畅通为民服务机制，切实为群众办好实事，加大实体经济服务力度，不断优化投资环境和办事环境。致力打造效能型政府。秉承“只为成功找办法，不为失败找理由”的工作理念，倡导“真抓实干、马上就办”的作风，在提升政府执行力上下功夫。开展好“敢转争”实践活动，解决好少数干部“不愿为、不敢为、不能为、慢作为、乱作为”等突出问题，强化工作责任担当。全面推进以绩效为导向的目标管理，构建大督查工作格局，狠抓工作落实。致力打造法治型政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。加强政务诚信建设，加大政务公开力度，保障群众知情权、参与权、表达权。致力打造廉洁型政府。贯彻落实十八届六中全会精神，坚持从严治党，落实“两个责任”，不断加强政府系统党风廉政建设。加强行政监察和审计监督，突出对重点领域、关键环节的全程监督，最大限度从源头遏制腐败现象。严格执行预算公开有关规定，严控“三公经费”和一般性支出，将公共财政更多地用到发展最需要、群众最受益的地方，努力塑造为民务实清廉的政府形象。各位代表，蓝图激发动力，实干铸就梦想。让我们紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，团结和依靠全县人民，不忘初心、扎实工作、锐意进取、开拓创新，全面推进“四个封丘”建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资新乡】2017年新乡市政府工作报告

  2017年5月11日在新乡市第十二届人民代表大会第五次会议上新乡市人民政府市长王登喜各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，市人民政府深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生，较好完成了全年目标任务。主要抓了以下工作： （一）全力稳定经济运行。把稳增长作为全局工作的突出任务，综合施策应对，奋力扭转颓势。完成地区生产总值2140.7亿元，增长8.3%，同比提高2.3个百分点；一般公共预算收入148.1亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长8.5%，同比提高2.7个百分点，高于全省0.5个百分点；工业用电量增速同比提高5.9个百分点。一是扩大有效投资。新开工亿元以上项目245个，同比增加46个。总投资20亿元的中纺院年产10万吨绿色纤维等一批重大项目先后实施。新开工民间投资项目986个，同比增加338个；完成投资783.7亿元，同比增长9.6%，对全市投资增长贡献率达94.9%。二是强化载体支撑。实施产业集聚区建设“五大工程”，产业集聚区规模以上工业增加值增速高于全市水平3个百分点。在全省重点项目暨产业集聚区建设观摩点评活动中，红旗区特色商业区夺得豫北片区第1名，平原示范区夺得豫北片区城乡一体化示范区第1名。三是优化金融生态。开展资本运作服务年和金融知识普及年活动，出台加快金融业发展的22条意见。严厉打击非法吸收公众存款犯罪，化解企业担保链风险，155家企业与金融机构签订主办银行合作协议，124家企业建立债权人委员会制度；组织各类银企对接活动30余次，签约金额417.5亿元，实际到位资金178.9亿元；新增新三板挂牌企业16家，总数达30家，数量居全省第3位。 （二）着力优化产业结构。落实供给侧结构性改革的各项要求，蓄积发展新动能。一是谋划工业提质发展。围绕《中国制造2025》及河南行动纲要，结合新乡实际，明确大企业(集团)培育、先进制造业专业园区建设两大抓手，出台政策文件，强化工作举措，并落实到具体项目，推进与瑞典山特维克集团、台湾友嘉实业集团、中兵集团、中航工业、北汽集团、北京大学基础医学院、平煤神马集团等企业和科研院所合作，努力打造基地型项目、龙头型企业。同时，化解过剩产能，退出煤炭产能15万吨；淘汰落后产能，列入年度淘汰计划的造纸、水泥等行业的10户企业、20条(台)生产线(设备)全部拆除。二是促进农业提质增效。粮食受自然灾害影响有所减产，但仍处于历史第二高位，总产保持在70亿斤以上。种植结构持续优化，经济作物面积同比增长3.6%。新增省级农业产业化集群4个、龙头企业13家。三是推动服务业提速发展。服务业增加值增速连续8个季度高于第二产业增速，对经济增长贡献率达46.9%，提高10.4个百分点。电子商务、云计算、大数据等新业态、新模式不断涌现，软通动力华中地区产业互联网总部落户我市，新乡大数据产业园华为云计算数据中心开工建设。接待国内游客人数和旅游综合收入分别同比增长12.6%和15.1%。 （三）全面深化改革开放。坚持激发内力与借助外力相结合，发展活力动力不断增强。一是深化重点领域改革。坚持全面发力、重点突破，年初确定的219项重点改革任务顺利推进。行政审批制度改革方面，精简行政审批事项15项，清理规范中介服务122项；市县两级全面实行权力清单、责任清单制度，编制公共服务事项清单并向社会公开。国企改革方面，从制度规范、机构整合、运作模式等方面重新定位国资监管，纳入改制范围的54户市属国有工业企业完成改制49户。投融资体制改革方面，加快财政性涉企资金基金化改革，注册基金7支，总规模42.3亿元。63个总投资618.5亿元的项目纳入省PPP项目储备库，数量居全省第3位。商事制度改革方面，全面实施企业登记“五证合一”、个体工商户“两证整合”，新登记各类市场主体4.3万余户，同比增长16.2%。农村改革方面，全国农村改革试验区试验成果转化数量在全国58个试验区中位居第2位。土地承包经营权确权登记颁证进展顺利，承包合同签订基本完成，证书颁发工作全面启动。医药卫生体制、公安管理体制、交通运输执法体制等领域的改革取得新进展。二是扩大对外开放。大力开展“一招四引”，瞄准国际、国内领军企业，承接发达地区产业转移。全年新签约亿元以上项目169个，总投资787亿元；实际利用外资增长7.5%，实际到位省外资金增长8%。举办招商引智活动9次，签约合作项目46项，引进或共建研发机构9个。 （四）大力开展污染治理。加强生态环境保护，狠抓重点领域治理，环境质量有所改善。一是全力打好大气污染防治攻坚战。强化“六控”措施落实，全面打响“五项围城”清理整顿、“小、散、乱、差”企业整治、燃煤小锅炉拆改三大战役。全年排查出的1691个“五项围城”问题全部整治到位；取缔清退、关停淘汰“小、散、乱、差”企业454家；取缔10蒸吨以下燃煤小锅炉1015台。完成省政府下达的黄标车和老旧车淘汰任务，打掉黑加油站点548个，夏收、秋收期间秸秆焚烧火点数同比减少66.7%。全年PM10、PM2.5平均浓度分别下降8.9%、10.6%，优良天数增加14天，空气质量综合指数退出全国后10名，在全省排名同比提升5个位次，扭转了主要污染物指标不降反升的被动局面。二是健全工作机制。在全省率先出台《党委、政府及有关部门环境保护工作职责》，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，建立完善环境保护“责任体系、监测监控体系、考核体系”三个体系，“排查治理、跟踪监督、奖惩激励”三个机制，实施最严格的督导考核、最严厉的问责追究。探索“专家引路、精准治污”，聘请高水平专家团队开展技术指导，加强污染天气应急管控，精准治污水平进一步提高。三是统筹推进生态文明建设。编制水生态文明建设规划，加快实施中心城区水系连通工程，定国湖基础建设完成工程量的70%，启动16座雨污水泵站改造工程，市区60个排污口全部整治到位，环保部解除对我市涉水项目环评限批。新增造林19.8万亩，基本完成南水北调中线干渠绿化。 （五）持续保障改善民生。全年各项民生支出247亿元，同比增长6.3%，占全市财政支出的76%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别同比增长6.1%和7.7%。一是推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫，制定出台“1+16”精准扶贫政策体系，突出抓好产业扶贫、易地扶贫搬迁等重点难点工作，90个贫困村退出贫困序列，3.53万农村贫困人口实现稳定脱贫。黄河滩区居民迁建第一批试点5个村基本搬迁安置完毕，第二批试点实施方案获得省政府批复，争取上级资金4.1亿元。二是做好抗洪抢险。面对“7·9”“7·19”两场特大暴雨洪涝灾害，周密部署、科学应对，万众一心、众志成城，组织迁安转移群众6.2万余人，实现了“确保人民群众生命安全，确保主要河道堤防和水库安全，确保国家重点工程和交通要道安全”的目标。三是开展“双城”创建。着力清除脏乱差等城市管理顽疾，城市管理水平、市民文明素质进一步提升，顺利通过国家卫生城市届满复审；全国文明城市创建取得阶段性成效，在全国123个同类城市中，取得了第4名的好成绩。四是统筹做好各项民生工作。城镇新增就业10.5万人，农村劳动力转移就业124.9万人。扩充义务教育资源，市区新增学位6210个，各县(市)新增学位2.8万个；抓好学前教育，新建、改扩建幼儿园257所；“全面改薄”超额完成省定任务，设施设备类项目完成率102%；本科上线率55.09%，高于全省4.6个百分点；落实资助资金7400万元，惠及9万名贫困学生；接收8386名进城务工人员随迁子女入学，连续14年做到“应入尽入、同城同待遇”。强化社会保障，两次提高城乡低保、五保保障标准，农村居民年人均最低生活保障标准由2600元提高到3030元，农村特困人员集中供养标准由每人每年3800元提高到5000元；城市低保月人均补助水平由225元提高到260元，农村低保月人均补助水平由115元提高到150元。加强公共卫生服务体系建设，新农合参保率99.68%，为群众减少医疗费用支出9500余万元。解决2.44万农村居民的饮水安全问题。市区供热普及率达63.2%，同比提高10.2个百分点。深入开展平安建设，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，食品药品安全监管全面加强。集中化解信访积案，维护群众合法权益，越级访、非法访数量明显下降。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感、满意度持续提升。国防动员和双拥共建深入开展，蝉联全国双拥模范城“六连冠”。 （六）推动重大战略实施。围绕国家、省重大战略布局，谋划推动打基础、利长远的重大事项。一是实施重大战略。郑洛新国家自主创新示范区成功获批，成为在我市重点实施的第一个真正意义上的国家级战略。我们借鉴先进地区经验，突出自身特色，明确“一区四园”发展架构，完善“N+1”政策体系，研究出台新乡片区实施方案和意见，发展规划编制工作稳步推进。首期10亿元的自创区发展基金正在加快推进。二是优化空间布局。对接全省建设组合型大都市地区战略部署，谋划推动郑新产业带、沿黄经济带、南太行文旅康养产业带和国家自主创新示范区(新乡片区)、先进制造业集聚集群创新发展示范区、综合保税区“三带三区”战略布局。共实施平原示范区印刷科技产业园一期、原阳县金祥家具产业园等150个郑新融合项目，完成投资110亿元。大东区区域协同发展战略规划通过专家组评审，建立总投资1753亿元的3年滚动项目库。启动沿黄经济带规划编制。南太行旅游品牌的知名度进一步提升。三是推动重大工程。成功争取郑济铁路济南方向从新乡东站引出，并在我市设立3个站点；成功争取郑济高铁黄河特大桥“一桥四线、公铁两用”；成功争取郑济铁路设计施工时，在高铁新乡东站预留新焦城际铁路接入条件，为郑济、郑太铁路跨线运行打下基础。新晋高速、鹤辉高速、107国道东移改线等重大工程顺利推进。平原路东延等7个新建工程及劳动桥等7个改扩建工程全部竣工。列入省定台账的7个棚户区(城中村)改造项目全部开工。我们以深入开展“两学一做”学习教育为契机，不断加强政府自身建设。全面推进依法行政、从严治政，认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督、社会监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，大幅压缩“三公”经费支出，强化政府投资项目和财政资金监管，规范公共资源配置交易，促进了廉洁政府建设。民族宗教、人民防空、统计审计、新闻出版、外事侨务、史志档案、气象地震等工作都取得新成绩。各位代表！一年来，面对各种困难，全市上下团结一心、负重前行，取得了来之不易的成果。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果，凝聚着社会各界的聪明才智、心血汗水，饱含了驻新单位的大力支持。在此，我谨代表市人民政府，向所有参与、支持、关心新乡发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题。一是经济下行压力较大。部分经济指标增速下滑，一般公共预算收入、固定资产投资增速低于预期；经济运行的质量和效益偏低；部分行业产能过剩，一些企业运营困难，经济稳中向好的基础还不稳固。二是转型升级任务艰巨。供给侧结构性改革推进不快；工业结构层次偏低，三次产业发展不够协调，城乡二元结构依然明显，县域综合实力较弱，自主创新能力有待提高，经济增长的内生动力依然不足。三是环境约束趋紧。资金、土地等资源要素瓶颈制约较为明显，特别是环保形势依然严峻，粗放生产方式造成的生态环境风险日益凸显。四是民生领域欠账较多。基本公共服务均等化程度较低，民生投入刚性需求较大，医疗、教育等方面的短板依然突出，群众对一些领域还有不满意的地方。五是自身建设仍需加强。简政放权还不到位，个别职能部门工作效率不高，一些干部不敢为、不愿为、不会为的问题比较突出，少数干部以权谋私、贪污腐败的问题依然存在。对此，我们一定坚持问题导向，采取有力措施加以解决。 二、2017年工作安排静州往事在全球经济增长乏力、国内经济调整转型的背景下，新乡既面临着提质发展、转型发展的艰巨任务，又面临着保护环境、推动绿色发展的千钧重担。但我们更要看到，一方面，国家已经确立适应经济发展新常态、以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策架构，经济政策更稳、更准、更活、更实、更托底，也更具操作性；另一方面，随着我市在“米”字形高铁布局中的战略意图得到全面体现、郑新融合正式上升为全省战略以及郑洛新国家自主创新示范区加快建设、“三带三区”战略布局逐步展开，将进一步提升新乡战略优势，我们完全能够在打好“四张牌”中作出新乡的贡献、打造新乡的亮点。我们要把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，既要有顺势借势的智慧，还要有驭势落子的本领，主动融入全国全省大局，突出新乡特色，审时度势，借势发力，努力开创各项事业发展的新局面。2017年政府工作总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实中央、省委经济工作会议和市十一次党代会各项部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力稳增长、植优势、增活力、补短板、保民生、防风险，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，推进“四个新乡”建设，加快全面建成小康社会步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右、在实际工作中争取更好结果，三次产业比重达到11∶49∶40，一般公共预算收入增长7.5%左右，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11%，城镇化率达到51.6%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，节能减排、环境保护等约束性指标完成省定目标。实现上述目标，要按照省委、省政府打好“四张牌”、打赢“四大攻坚战”、做到“三个确保”以及市委抓好“三件大事”的各项决策部署，突出“把经济搞上去、把污染降下来、把风险防控住、把基础打扎实、把民生保障好”五大任务，认真抓好各项工作落实。 （一）把经济搞上去。不仅要着力促进经济稳定增长，更要提高发展的质量和效益。稳定经济运行。加强投资、用电量、税收、利润等指标的监测预测，强化精准调度，提高稳增长措施的有效性。深入开展产销、银企、用工、产学研“四项对接”，推动上下游企业间、政银企间、校企间的深度合作，帮助企业解决难题。强化要素保障，优先保障重大工程、重点项目和民生工程的用地；帮助企业争取各类政策性资金和基金，引导金融机构加大对中小企业的信贷投放，破解融资难题。强化项目建设。落实重大项目市级领导分包、重大项目例会、重点项目专案专班推进、定期观摩、集中开工等工作机制，加快实施一批“十三五”重大项目，特别是“米”字形高铁、107国道东移改线等重大基础设施，城乡电网建设、赵固低热值煤发电等重大能源设施，生态水系等重大民生工程。全年实施省、市重点项目138个，完成投资240亿元以上；力争新乡化纤超细旦氨纶项目一期等163个亿元以上项目竣工投产，中兴通讯大健康产业园、山特维克智能制造产业园等180个亿元以上项目开工建设，亿元以上项目完成投资603亿元。加快转型升级。按照全省转型发展攻坚战的要求，结合新乡实际，把产业结构优化升级与优化城乡结构特别是壮大县域经济结合起来，强化大企业担当、大项目支撑，迅速提升区域整体竞争力。一是壮大县域经济。完善壮大县域经济的政策措施，积极探索项目寄养、托管等方式，完善成本分摊和利益分配机制，引导各县(市)、区合力推进重大项目的引进和实施。鼓励有条件的县(市)、区率先崛起，将政府可控资源向发展态势好、速度快、质量高、干劲大的县(市)、区倾斜，让好马吃饱、好马快跑。引导各县(市)、区深入分析比较优势和短板不足，精准制定各项发展举措，解决制约发展的突出矛盾和关键问题，力争在新一轮区域经济竞争中实现赶超。二是加快产业集聚区建设。继续实施产业集聚区建设“五大工程”，打造一批主导产业突出、关联度高、集聚效应明显的产业基地。力争装备制造产业规模以上工业企业主营业务收入达到1200亿元，食品产业达到480亿元，电池电动车产业达到280亿元，生物新医药产业达到250亿元，各县(市)、区共培育百亿级特色产业集群10个。三是推动先进制造业专业园区建设。落实《中国制造2025河南行动纲要》，争创“中国制造2025”示范城市和河南省先进装备制造示范区。本着研发平台、孵化器、加速器、产业园区，即一台、两器、一区的“121”发展模式，制定建设标准，实行动态管理，鼓励各县(市)、区培育一批“区中园”“精品店”，努力将首批推动的10个专业园区建设成为产业链、价值链、供应链、创新链系统集成的载体平台，打造成为郑洛新国家自主创新示范区(新乡片区)的主要辐射载体，引领产业转型升级。同时，抓好河南省(新乡)军民融合产业基地建设，以“一个基地、三个园区”和中国电波城建设为载体，加大资源整合力度，建设军民融合创新发展示范区。四是强力培育大企业(集团)。重点支持先期筛选的新航集团、科隆集团、白鹭集团、豫飞重工、华兰生物、心连心化肥、克明面业等20家企业发展，引导企业依托先进技术、优势产品、客户资源、销售渠道等比较优势，深化股权改革，引入战略投资者，有效利用资本市场。鼓励我市企业家弘扬企业家精神，建立完善创新、金融、品牌战略，优化企业治理结构，迅速做大做强。我们将努力通过企业组织结构的调整，加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”、高新技术企业抢占“发展高地”的新格局。加快新型城镇化。新型城镇化既是扩大内需的最大潜力，也是提升综合竞争力的重要途径。一是积极融入中原城市群发展规划。坚持规划引领，促进“多规合一”，对接中原城市群发展规划，尽快启动城市总体规划修编；完善各类专项规划，高标准启动“三带三区”发展规划、郑新融合全域发展规划、综合交通发展战略规划的编制工作。重点按照“理念引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”的思路，加快推进郑新融合发展。一方面，加快郑新基础设施市政化融合，谋划建设向南连接郑州的高速大外环，加快郑新快速通道建设，打造郑新融合的大道、产业发展的大道，为构建郑新产业带提供基础设施支撑。另一方面，发挥平原示范区、原阳产业集聚区、获嘉亢村产业集聚区、新乡经济技术产业集聚区的战略支点作用，进一步强化与郑州在基础设施、产业布局、社会事业、环境保护等方面的对接。二是提升中心城区综合承载力。围绕打造全国一流协同发展示范区的目标，加快推进大东区建设，重点抓好市商务中心区建设，与高铁站枢纽经济区建设一同谋划，做好107国道东移、中心医院东区医院、河南科技学院东校区、大沙河综合治理等项目建设，切实提升公共服务功能。统筹推进铁西区域开发建设，促进新老城区有机更新、均衡发展。以改善群众居住环境为导向，抓好科隆大道东延等112个市政公用基础设施项目建设，重点推进卫滨区铁道新苑二期等3个棚户区和红旗区马小营二期等3个城中村项目，启动劳动南街区域等3个棚户区和东牧村等5个城中村改造项目，基本建成列入省台账的公村等4个棚户区(城中村)改造项目。三是更加注重以城带乡。强力推进百城建设提质工程，高水平编制县(市)城乡总体规划，做好提高综合承载能力、推进产城融合发展、提高人居环境质量、提高精细化管理水平等重点工作，通过县城的改造提质来辐射带动乡村发展。2017年，在辉县市、卫辉市纳入全省第一批试点的基础上，其余5个县争取进入第二批试点。同时，高标准谋划建设一批各具特色、富有活力的先进制造、商贸物流、教育科技、文化旅游等特色小镇。提升质量效益。加快推进供给侧结构性改革，推动三次产业提质增效、融合发展，促进生产从粗放向集约、产品从中低端向高中端转变。农业方面，推进农业供给侧结构性改革，围绕国家农业科技园区建设，提升农业经营的专业化、市场化、集约化水平；积极应对国家粮食收储政策调整变化，确保生产能力不降低，加快农业结构调整，优化农业资源配置，增强农产品有效供给，促进农业增效、农民增收。新增高标准粮田20万亩以上、年销售收入10亿元以上的农业产业化集群2个。工业方面，按照“立支柱、举龙头、铸品牌、强载体”的思路，瞄准产业链的终端、价值链的高端、创新链的前端，改造提升传统产业，发展壮大支柱产业，大力发展新兴产业，推动产业发展由跟跑、并行向领跑转变。做好僵尸企业市场出清、化解过剩产能等工作，促进工业强身健体。深入实施质量强市战略，争创全国质量强市示范城市，大力弘扬“工匠精神”，引导企业围绕中高端产品需求，加快新产品开发，加强标准体系建设、品牌培育和质量提升，提高产品层次和水平。服务业方面，重点抓好现代物流、电子商务、金融保险、信息服务、文化旅游、健康养老、现代商贸等主导产业发展。推动“大旅游、大健康、大文化”融合发展，加快全域旅游的规划和开发，以南太行健康旅游文化产业园为龙头，先行先试、探索经验，推动旅游业发展从景区打造向区域产业集群转变；构建“一个中心、三个特色产业园区”的大健康产业体系，打造河南乃至全国的养老健康产业发展示范基地；挖掘商周文化、三国魏晋文化、宋文化、太行文化、红色文化内涵，精心打造具有新乡特色的文化旅游产品，建设全国红色旅游经典景区，真正把文化资源转化为经济资源、发展实力、竞争能力。 （二）把污染降下来。牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，落实好实践证明行之有效的机制和举措，坚持做到科学施策、标本兼治、铁腕治污。打好污染防治攻坚战。推动工作思路由总量管理、容量管理向环境质量管理转变，重点算好污染点源账、治理重点账、调控对象账“三本账”，加强对大气污染的源解析研究，落实好每日会商研判机制，全面推行网格化管理，深入推进依法治污、科学治污、精准治污，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数达到189天。打响水污染防治攻坚战，以《新乡市水生态文明建设规划》为引领，按照“规划先行、控源截污、达标治理、清淤疏浚、开源引水”的思路，全面落实“河长制”，一河一策、水陆统筹，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理，确保5条出境河流水质达到省定标准，集中式饮用水水源水质达到或优于三类比例总体高于96%，城市建成区基本消除黑臭水体。加强水源保障，用足用好黄河水、南水北调水、地下水，推进东大宫等3个引黄口门改造，确保年内建成；启动原阳县、延津县等南水北调配套引水工程建设，为增加区域内生态径流量、改善河流水质提供保障。强化生态文明建设。开展全民、全域绿化行动，完成造林20万亩，努力打造“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的点、线、面相结合的城乡绿化体系。谋划建设国家级森林公园，对凤泉湖、凤凰山及周边矿坑区近50平方公里区域进行统筹开发，打造山水林田湖一体化生态城。探索国有林场改革新路径，延津县国有林场要先行先试，高水平编制规划，优化土地资源配置和利用，打造集休闲、文化、体育、旅游于一体的主题森林公园。发挥好滩区生态风景、湿地水文化优势，谋划实施沿黄带状生态公园，按照“成熟一段、建成一段”的原则，打造一批沿黄经济带上的“生态珍珠”。持之以恒、坚持不懈，强力推进以“5湖4河2渠”为重点的水系项目建设，全面完成赵定河综合治理、定国湖项目建设，做好卫源湖、南湖等项目的基础设施建设。提高环境治理水平。完善和落实环境保护“三个体系、三个机制”，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、流域上下游，着力开展整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，切实做到环境治理的系统化、科学化、法治化、精细化、信息化、全民化“六化并举”。只要全社会不懈努力，生态环境就一定能够好起来。 （三）把风险防控住。把防控金融风险放到更加重要的位置，高度重视企业经营风险，以及房地产过热可能带来的风险。防控金融风险。加快担保体系重组，推进与河南鑫融基公司的对接合作，通过资产管理、并购基金等多种方式探索化解金融风险。加强地方金融体系建设，加大战略投资者引进力度，推动组建市级农商行，壮大地方金融机构实力。继续落实主办银行制度，充分发挥债权人委员会作用，支持银行化解不良贷款，有效防范和化解企业互保风险；加快非法集资案件司法处置进程，对非法集资保持高压态势，做到露头就打，坚决防止新的案件发生。防控企业经营风险。引导企业强化风险意识，密切注意与企业经营相关的市场、制度、财务、债务等因素的变化趋势，科学监测、预测、预警经营风险；发挥政府引导作用，推动金融机构对有市场、有技术、有效益、有信用、创新能力强的企业，做到不压贷、不抽贷、不断贷，帮助企业渡过难关。探索建立综合性金融服务体系，促进上市挂牌、担保、融资租赁、资产管理、产权基金等多种金融工具形成组合拳，帮助中小企业解决融资难、融资贵问题，化解经营风险。防控房地产风险。坚持住房的居住属性，严禁投机炒房，稳定房地产市场。发挥规划和土地的管控作用，合理控制住房用地供应规模、布局和节奏，促进房地产供需总量平衡和结构优化。强化市场监管，健全开发企业实力和信用评估机制，提高准入门槛，注重引进国内一流房地产开发企业参与新乡城市发展建设。消化商品房库存，切实提高棚户区改造货币化安置比例，鼓励农民工、外来务工人员进城购房。加快老旧住宅小区整治改造，完善配套基础设施建设，提升住宅小区物业管理水平，努力让市民在住有所居中创造新生活。 （四）把基础打扎实。以加强重大基础设施建设、促进基础设施互联互通互融为抓手，加强基础能力建设。构建现代综合交通运输体系。加快郑济铁路新乡段及“一桥四线、公铁两用”黄河特大桥建设，推进新焦城际铁路、郑新南铁路前期工作，谋划高铁新乡东站双面站建设。加快新晋高速建设步伐，完成投资10亿元；确保鹤辉高速主线基本贯通；做好林焦高速辉县段、新日高速原阳至封丘段前期工作，争取早日开工。统筹推进新延、新辉、新卫、新获、新原等8条城际快速通道的规划建设工作，推动形成中心城区与各县(市)、各开发区、平原示范区互联互通的“环形+扇形”城市组团交通网；重点推进新延快速通道建设，为推动区域融合发展提供示范。按照“军民融合、平战结合”的原则，推动建设军民两用机场。完善提升科学发展载体。继续深化产业集聚区体制改革，重点抓好先进制造业专业园区发展，提高综合竞争力、带动力。加快服务业“两区”建设，培育“互联网+”、大数据、文化创意、服务外包、专业交易市场等专业园区，力争在建项目达40个以上，完成投资40亿元以上。加快信息基础设施建设。推进“宽带中国”示范城市建设，依托阿里巴巴、谷歌等跨境电商平台，培育发展电子商务、现代物流、移动互联网服务等新业态，建设一体化综合跨境贸易示范园区；依托华为、软通动力等龙头企业，发展大数据、云计算、产业互联网等高端IT服务业，推动智慧城市建设。加快组建大数据交易中心，推动城镇化、工业化、信息化深度融合，打造全省大数据、云计算产业基地。 （五）把民生保障好。加大民生投入，办好民生实事，促进公平正义，不断增强人民群众的获得感。深入推进脱贫攻坚。切实把抓好脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，坚持问题导向和目标导向，勇于克难攻坚，全力以赴打赢脱贫攻坚战。聚焦精准扶贫、精准脱贫，牢牢把握“六个关键环节”，确保贫困户识别零差错、贫困户退出零差错、扶贫资金使用零差错。落实“1+16”政策体系，用好“转、扶、搬、保、救、教”六条路径，切实发挥好产业扶贫的造血功能，统筹做好非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫工作，确保再实现4.27万农村贫困人口稳定脱贫。抓好滩区居民迁建第一批试点收尾工作，压茬推进第二批试点，力争更多滩区群众纳入试点范围。千方百计扩大就业。把产业结构调整与扩大就业容量有机结合，围绕承接产业转移和服务业发展开发就业岗位，推进“大众创业、万众创新”，解决好返乡农民工、高校毕业生、退伍军人等群体的就业创业问题，城镇新增就业7.5万人。优先发展教育事业。强力推进“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源工程，落实县级政府主体责任，加快义务教育学校建设，完成义务教育发展基本均衡县创建年度任务；合理布局、科学推进优质教育资源合作办校，发挥帮扶带动作用，促进教育公平、均衡发展；保障进城务工人员随迁子女入学。落实好学前教育三年行动计划，再创建1所省级示范幼儿园、5所市级示范幼儿园。积极与清华大学、沪江网开展在线教育合作，加快基础教育信息化建设。发展职业教育，深入挖掘驻新高校优势，加强校地合作，促进地方经济社会发展，抓好河南科技学院新科学院新校区建设。扩大教育对外开放，加快西安交通大学与新乡学院合作建设3D打印学院的步伐，推动北京大学附中在新乡建设分校。完善社会保障体系。健全“五险”统一征缴模式，实施全民参保登记计划，扩大社会保险覆盖面，做好机关事业单位和城镇企业职工退休人员基本养老金待遇调整工作，确保城乡医保信息系统互联互通。全面加快健康新乡建设，把人民健康放在优先发展的战略地位，加强重大疾病防控和儿童、妇女、老年人、残疾人等重点人群健康服务，为需要抢救性康复的530名符合条件的残疾儿童提供救助；统筹做好医药卫生体制改革、城市公立医院改革、分级诊疗和家庭医生签约服务等工作，推进医疗联合体建设，建立现代医院管理制度，加强医疗卫生行业综合监督，不断完善卫生健康服务体系。全市二级以上医疗单位为贫困患者减免诊疗费、住院费等1000万元以上。推进百泉中药材产业基地建设。加快中心医院东区医院、市健康管理与康复中心以及结核病防治所、职业病防治所、妇幼保健院整体搬迁等项目建设，促进医疗卫生与文化、体育、旅游、养生、养老等领域融合发展。维护社会大局稳定。严格落实安全生产责任制，深化重点行业、重点领域专项整治，加强风险管控和隐患排查治理，严防重特大事故发生。食品药品安全事关人民健康，必须管得严而又严。要坚持源头控制、全程严管、重典治乱，加强从田间到餐桌的全过程食品安全监管，强化进口食品检验检疫，严厉打击药品违法行为，坚决把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。完善信访工作机制，加强矛盾纠纷调处化解，做好重大项目社会稳定风险评估，及时预防化解各类群体性事件。完善立体化社会治安防控体系，加快推进治安三期视频监控系统建设，深入实施“一村一警”工程，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众安全感和满意度。落实防汛抗旱责任，提高灾害性天气监测、预报、预警水平，时刻做好防大汛、抗大灾、抢大险的准备，确保人民群众生命财产安全。以创建全国文明城市为抓手，统筹各项事业发展。坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，强力推进标准化、常态化、制度化建设，以解决好市民最关心、最直接、最现实的问题和城市建设管理中最薄弱的环节为重点，围绕测评体系、创建标准、加分项目，在补齐短板、打造亮点上下功夫，确保全国文明城市创建工作决战决胜。大力发展文化、体育事业，抓好平原体育综合训练中心建设，确保平原文化艺术中心投入使用，完成市科技馆布展，加快向全民免费开放公共文化体育设施进程，提升公共文化体育产品供给水平，加快文化产业发展，更好地满足人民群众的精神文化需求。新建或改造市区内公厕190座。完善市区户籍65周岁及以上老年人免费乘坐市内公交车的管理办法，方便市民出行。大力开展温暖新乡建设，修编供热专项规划，完善东区热网，构建老城区大支管格局，力争市区供热普及率达到85%以上。落实好党的民族、宗教和侨务政策。深入开展双拥共建，加强国防教育和国防后备力量建设，支持国防和军队改革，支持驻新解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，推进军民融合深度发展。支持群团组织更好发挥桥梁纽带作用。做好统计审计、气象地震、史志档案、新闻出版等工作，促进各项事业全面进步。 三、全力保障工作落实二号首长适应把握引领经济发展新常态，关键是实现动能转换。我们将进一步加强政府自身建设，不断增强改革、开放和创新三大动力，推动经济持续健康发展。 （一）靠改革激发活力。围绕经济增速放缓、传统动力弱化、企业活力不足、资源环境约束趋紧等现实问题，精准发力、重点攻坚，不断提高改革整体效能。强化国企改革攻坚，强力推进市属国有工业企业改革，按照“成熟一户、改制一户”的原则，积极推进局(委)属企业改制，妥善解决历史遗留问题；加快推进剥离国有企业办社会职能工作，做好“三供一业”分离移交、国有企业退休人员社会化管理等工作。深化行政审批制度改革，坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，年内各县(市)、区全面实施“两集中、两到位”，推行“一个窗口对外、一个机构履职、一次受理到位”，继续清理规范中介机构，降低制度性交易成本。深化投融资体制改革，发挥政府投融资平台作用，完善法人治理结构，加快市场化转型，不断提高对全市经济发展的战略支撑能力。继续推动财政性涉企资金基金化改革，出台政府引导基金管理办法，积极发展产业基金，扶持培育龙头企业、重点行业和新兴产业发展。推进多元融资，推广PPP项目，全面提升县级投融资平台的融资能力。深化农村产权制度改革，加快农村土地承包经营权、农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。年内完成第三批农村集体产权股份合作制改革试点任务。建立完善市、县、乡三级农村综合产权交易平台，促进农村各项产权规范交易流转。统筹做好其他领域的改革，在医疗、住房、环保等领域，着力推出符合实际、群众认可的改革实招硬招，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，探索推进租购并举的住房制度，在环境高风险领域实施第三方治理，努力通过改革为群众带来更多实惠。同时，加快电力体制、城市执法体制改革，推进盐业、文化体制等各项改革。 （二）靠开放增强实力。坚持以大招商推进大开放，以大开放促进大发展，以开放倒逼体制改革、倒逼结构调整、倒逼转型发展。大力开展“一招四引”，瞄准新乡发展急需的资金、资本、资产、资源，紧盯全球、国内500强企业、知名高校和科研院所，围绕装备制造、动力电池、新能源汽车、电子信息、3D打印、生物医药、节能环保、航空航天等先进制造业和战略性新兴产业，持续加大承接产业转移力度，各县(市)、区至少引进1家投资10亿元以上的重大产业项目，全市引进国内外500强或行业龙头企业5家以上。持续放大政策优势，用足用好各类城市名片，完善“N+1”政策体系，树立零点思维，谋长远、算大账，敢于以资源换技术，以产权换资金，以市场换项目，积极开展股权招商、并购招商等新模式。积极融入“一带一路”建设，引导企业加快“走出去”步伐。着力构建载体平台，加大外向型企业引进力度，积极申建综合保税区、保税物流中心、保税仓库，全力争取河南自由贸易区新乡共建区。依托“一区两港”，引进国内外知名机构和企业建立区域性总部、分支机构、研发中心，引进各金融机构建立数据处理中心、卡中心、产品开发中心，建设中原城市群有影响力的企业总部港、金融港。切实提升招商实效，按照“专题、专案、专班、专人、专责”原则，组建招商项目推进领导小组，着力推动瑞典山特维克集团和安徽驰纬集团智能装备制造产业园、软通动力新乡城市创新综合体、北汽集团、平煤神马集团等一批跟踪洽谈项目尽快签约；推动汇智协同创新谷、首弘智能经济产业园等一批重大签约项目尽快开工，确保合同履约率、项目开工率、资金到位率位居全省前列。在推动产业开放招商的同时，坚持依法依规，加快文化、教育、科技、体育等领域的开放合作步伐。 （三）靠创新增添动力。以郑洛新国家自主创新示范区(新乡片区)建设为重要抓手，加快实施创新驱动战略，强化体制机制创新，努力让创新活力竞相迸发。构建开放型空间布局，坚持“一核多区”的发展体系和推进机制，以高新区为核心区，平原示范区、国家化学与物理电源产业园、新东产业集聚区、大学科教城为紧密区，以首批确定的10个先进制造业专业园区作为共建区，在空间布局上形成开放体系，建立吸引其他县(市)、区进入的机制，对创新型、先导性产业园区进行托管，同等享受示范区的优惠政策，实现“一顶帽子大家戴”，逐步构建“中心带动、周边协同、梯次建设、联动发展”的新局面。加快“一区四园”建设，选准主攻方向，打造特色和亮点，力争新乡片区取得更多单项冠军。谋划推动高新区的大数据产业园、新能源汽车产业园、航空航天产业园建设；加快平原示范区的装备制造产业园、生物与新医药产业园、电子信息产业园建设；打造新东产业集聚区的3D打印专业园区；推进牧野区的中国电波科技城、化学与物理电源产业园建设；加快实施经开区的“一城两园”建设，即大学科教城与信息通信产业园区、绿色纤维专业园区建设。扩大对外开放合作，本着“不求所在、但求所为，不求所有、但求所用”的原则，对接国内外科研机构、知名高校及龙头企业，采取务实灵活模式共建研发机构、产业技术研究院、院士工作站等研发平台。加快与中国兵器、北汽集团在北京合作的研发机构建设进度，推进与中电科22所、中科院上海硅酸盐研究所、华大基因、同济大学、西安交通大学、世界华人技术经理人协会的合作。鼓励和支持有条件的企业和单位参与国际科技合作项目实施。培育创新文化，营造尊重知识、崇尚创造、追求卓越的浓厚氛围，有效激发全社会尤其是优秀人才的创业创新热情。研究制定引进高层次人才的办法和措施，不惜“千金买宝刀”，敢于为人才定价，以更优惠的政策、更灵活的方式、更优质的服务引进人才、留住人才、用好人才。持续开展企业家提升培训，引导企业以开放的思维创新发展。建立完善容错机制，宽容失败，允许试错，鼓励创新。 （四）全面加强政府自身建设。扎实开展“敢担当、转作风、争一流”实践活动，严格按照“一定要与中心工作、重点工作和本职工作相结合；一定要坚持问题导向，以解决突出矛盾为切入点和突破口；一定要坚持以上率下、率先垂范”的要求，加快推进政府职能转变，切实形成“清新简约、脚踏实地、务本责实”的良好政风，确保实现“六个显著”的目标，努力做出让人民群众满意的实绩。做到心中有党。牢固树立“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把守纪律、讲规矩摆在更加重要位置，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，不折不扣执行中央、省委和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。做到心中有民。坚持以人民为中心的发展思想，把维护好、实现好人民群众根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，进一步转变工作作风，密切联系群众，深入基层开展调查研究，着力解决实际问题。做到心中有法。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，主动接受社会公众和新闻舆论监督。全面落实权力清单、责任清单制度，坚决纠正不作为、乱作为，坚决治理懒政怠政行为。侯卫东官场笔记扎实做好“七五”普法工作，全力营造尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。做到心中有责。对重点工作拉清单、立专案、建台账、明责任、设时限、定奖惩，做到任务可量化、指标可考核、过程可追溯、责任可追究，做到挂帅出征、挂图作战、挂牌督办。通过建立完善奖罚分明的结果运用机制，把干与不干、干好与干坏区别开来，强化正面激励，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，营造干事创业的浓厚氛围。做到心中有戒。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，严格执行新修订的两个《准则》和3个《条例》，驰而不息整治“四风”，保持惩治腐败的高压态势。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化权力运行制约监督，切实扎紧制度笼子，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！新乡正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，开拓创新，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为建设“四个新乡”、决胜全面小康作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【新乡招商】鲲鹏云计算中心赋能新乡 打造区域数字经济新高地

  新乡市成功招商引资中国移动河南有限公司建设鲲鹏云计算中心，标志着该市数字经济转型迈入新阶段。这一项目一期建设已完成智慧城市应用承载，提供公有云和专有云服务支持，有效增强基础设施与技术能力。通过此合作，新乡市推动产业升级，吸引更多企业入驻，加速区域数字化转型进程。 一、鲲鹏云计算中心落户事件与协议背景。新乡市政府与中国移动河南有限公司正式签署鲲鹏云计算中心合作协议，成为新乡数字经济发展的重要里程碑。该合作根植于中国信息技术自主创新战略，鲲鹏计算生态系统作为突破关键技术瓶颈的核心举措，被纳入国家“振芯铸魂”工程框架。新乡市充分发挥区位优势和政策资源，积极吸引投资，该中心建设规模可观，一期项目快速投入运营，为智慧城市等数字化应用提供基础支撑。从区域视角看，此事件依托河南省数字经济发展规划，推动新乡由传统产业向高附加值数字经济转型。 二、项目技术能力与服务功能拓展。鲲鹏云计算中心落户新乡后，基于先进云计算和数据处理技术，构建高效的基础设施平台。该中心采用自主研发架构，优化服务器集群管理，支持大规模智慧城市应用需求，如政务服务云、企业运营云等。服务范围覆盖河南省内公有云和专有云场景，提供稳定、安全的计算资源，避免数据外溢风险。新乡市借助此中心强化技术赋能，促进政府部门和企业协作，开发本地特色数字化解决方案，包括远程医疗和教育创新。通过云能力建设，新乡加速物联网、人工智能等新兴技术整合，提升区域产业链的韧性。 三、对数字经济发展的直接推动作用。鲲鹏云计算中心有效赋能新乡数字经济发展，成为区域创新引擎。该中心通过降低企业上云门槛，吸引科技创新型企业入驻新乡，培育数字经济产业集群。例如，它为中小企业提供灵活云服务，简化业务流程，提高生产效率，助力产业价值链升级。同时，该中心推动智慧城市建设深入，优化城市管理系统，如交通、能源监控，实现治理现代化。新乡市整合高校和研究资源，开展联合研发，加速人才培育与技术创新成果转化。整体来看，该中心促进新乡成为河南省数字经济高地，带动就业增长和经济结构优化。 四、经济效益与区域影响展望。鲲鹏云计算中心不仅服务新乡本地，还辐射河南全省，带来显著经济协同效应。其建设强化了新乡在数字产业链中的枢纽位置，吸引上下游企业生态，形成数字经济生态链条。新乡市通过此项目整合资源，推动传统制造业智能化改造，提高区域竞争力。长期看，该中心预计带动新乡GDP增长，优化营商环境，同时助力河南建设国家级数字产业集群。展望未来，新乡市将继续深化合作，拓展云计算在农业、物流等领域应用，确保数字红利惠及大众，实现经济高质量发展目标。

  2025-07-11

• 【新乡招商】中欧号班列新乡段复启常态化促区域开放与招商引资增长

  新乡市中欧班列恢复常态化运行，标志着该市国际物流大通道的全面重启，有力助推招商引资和区域经济发展，通过稳定铁路货运网络，强化全球供应链连接。 一、中欧班列是新时期对外开放的关键载体，作为“一带一路”倡议的支撑项目，其新乡段恢复常态化运行聚焦深化中亚和欧洲市场互联。新乡经济技术开发区依托公铁物流港构建多式联运枢纽，此次恢复正值全球贸易环境挑战时期，突显交通物流韧性的战略价值。常态化运营基于基础设施优化，确保班列高效安全运行，符合国家物流体系标准化规范。新乡段的定位明确为中亚市场入口，衔接霍尔果斯口岸，支撑新乡市产业升级与国际产能合作布局。 二、春季期间首发班列启动常态化进程，装载大宗货品自公铁物流港发出，目的地为乌兹别克斯坦塔什干市。该班列运输货物包括轮胎、自行车配件及空调配件等工业品，凸显本地制造业出口优势。运行周期经霍尔果斯口岸出境，行程紧凑可控。常态化模式以固定频次推进，保障新乡与中亚区域物流稳定，强化新乡市区域枢纽地位。此项运行严格遵循国际铁路运输协议，确保货物通关顺畅和风险管控。 三、常态化运行促进多维度货运体系拓展，新乡经济技术开发区规划高频班列安排，目标提升全年运行量。公铁物流港整合资源，逐步形成“两进两出”周频次结构，结合铁海联运至日本、韩国路线开通。物流枢纽功能突出大宗商品集散，如汽车、熟料等产业，推动货物吞吐量上升。新乡市以班列为核心，带动仓储和配送服务协同，支撑地方产业集群国际化输出。系统建设强化中亚贸易网络，支持双向进出口平衡发展。 四、运行恢复显著增强招商引资吸引力，新乡市依托班列渠道吸引高端制造业和供应链企业入驻。常态化运行降低物流成本，提升新乡经济技术开发区营商环境，助力外资项目落地和出口导向型产业聚集。经济影响聚焦区域协调发展，联动河南省和山东货源，辐射带动中原城市群开放度。班列延伸效应强化国际合作，支持新疆等西部口岸联动，符合国家东西双向互济战略。新乡市深化“通道+枢纽”模式，为招商引资创造稳定预期。 五、面对全球物流变局，常态化运行保障可持续发展优势。新乡市应对挑战聚焦技术创新和服务升级，例如优化通关效率，提升班列准时率。展望未来，新乡经济技术开发区计划扩展班列网络至更多欧洲节点，强化中亚市场深度合作。总体来看，中欧班列新乡段常态化是区域开放战略里程碑，助力新乡市打造高水平外向型经济体系，推动共建一带一路高质量发展。

  2025-07-11

• 【新乡招商】新乡经开区智能制造产业园开园深化招商引资创新发展

  在新乡经济技术开发区，智能制造产业园一期开园仪式顺利举行，标志着当地招商引资取得重大突破。园区已建成多栋高标准建筑并陆续交付使用，吸引无人机等重点项目入驻，以创新驱动推动智能制造产业发展，未来将强化服务吸引企业，打造区域制造高地。 一、经开区智能制造发展背景 新乡经济技术开发区近年来坚持以高质量发展为核心导向，积极推进高质量科研平台和技术孵化器建设。作为省级重点产业基地，经开区依托河南省智能制造发展战略，聚焦循环经济技术创新和加速器项目，成功优化了招商引资环境，提升了区域竞争力。智能制造产业在新乡市的布局顺应了全国制造业升级趋势，经开区通过整合资源强化研发孵化功能，已取得显著成效，为本区域转型夯实了基础。 二、产业园规划与建设进展 该智能制造产业园占地规模较大，总建筑面积可观，总投资额达到可观水平，目前已投入完成部分资金实现关键建设目标。具体规划包括多个高标准厂房和研发大楼的建设，这些设施已基本竣工并开始交付使用，为企业入驻提供了完善硬件支持。园区定位清晰，重点招引机器人制造和增材制造等领域企业，旨在通过招商引资集聚产业资源，形成创新集群效应。建设过程严格遵循国家智能制造标准，确保项目质量与可持续性。 三、开园成果与企业入驻情况 本次开园仪式见证了多栋建筑的竣工和交付进程，标志着招商引资进入新阶段。园区已成功吸引多个重点项目进驻，包括无人机研发、超硬材料生产和五D智造谷等项目，这些主体代表了智能制造前沿技术应用。入驻企业通过创新驱动模式，加速了产业链协同发展，进一步壮大了经开区智能制造生态体系。开园成果验证了招商引资的有效性，推动本地产业在高端制造领域的突破性进展。 四、未来发展规划与目标 下一步，产业园将聚焦提升综合服务水平，通过招商引资优化企业吸引机制，力争成为中原地区机器人制造产业高地和增材制造产业基地。目标是通过强化创新支撑，打造国内一流智能制造产业平台，形成集聚效应助推区域经济升级。经开区计划深化政企合作，以筑巢引凤策略吸引更多优质项目入驻，合力推动智能制造链条延展，确保产业园区可持续高质量发展。 五、仪式其他活动与二期启动 开园当日，当地有关部门官员现场查看已入驻企业的生产运营情况，肯定了园区初期的招商引资成果。同时，仪式还包括了智能制造产业园二期项目的正式奠基，这标志着一个新阶段的开始。二期建设将延续一期经验，聚焦招商引资优化基础设施，吸引更多创新型企业落地，为新乡市整体制造业升级注入新动力。整个活动突出了经开区在智能制造领域的战略执行力，为招商引资活动营造强有力支撑环境。

  2025-07-11

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